人民日报： 东莞援疆“亚克西”
■东莞对口援助新疆图木舒克市集中供暖项目管道。（资料图 杨泽彬 摄）
编者按
敢为人先，是东莞这座城市的精神内核。在改革开放的大潮中，东莞人因此而屡创奇迹。如今承担着先富带动共富的政治使命，敢为人先的东莞人正在西域边陲倾力打造中国式扶贫新标杆。昨日出版的《人民日报》在16版刊发了《东莞援疆“亚克西”》的文章，高度评价了东莞对口援建的各项工作。今日本报全文转载，以飨读者。
5年前，广东根据中央将援疆重心南移的战略决策，安排东莞市牵头，联合省直部门和沿海6市，对口支援新疆生产建设兵团第三师。2014年5月，中央对新疆社会稳定和长治久安提出了明确要求。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华和广东省长朱小丹多次考察强调，援建兵团三师对稳定南疆具有重要意义，要求把工作落实到城镇化建设、产业发展和改善民生上。
新形势，新要求。广东援疆提速，东莞率先领跑。
群众急需什么，我们帮扶什么
从图木舒克市南下，穿过永安坝水库，是三师49团所在地盖米里克镇。由东莞援建的“东莞小区”内，一栋栋小高层整齐划一。路边泥土已翻新，只待来春铺草、植树。上到16栋2楼，敲开亮灯的201房，一股暖气扑面。室内没装修，但铺了地毯，厨房放着煤气灶、锅碗瓢盆。女主人艾尔肯·卡迪说：“这套房60多平方米，只花了6万元，其余政府补贴。楼房有暖气、热水，家人急着搬进来。”
投入大、速度快，是东莞援建民生项目特点。从安居房、医院、学校、养老院，到图书馆、文化广场、“巴扎”集市，一座座崭新建筑一年半载拔地而起。东莞一次性投入7300万元，铺设25公里管网，接通郊外热电厂暖气热水，解决图木舒克市困扰已久的难题。
近两年，东莞援疆工作队投入资金超过10.5亿元， 80%以上投向民生项目。其中，东莞投入资金占1/3。三师各团场城镇化率从30%提高到65.68%，增速超过前几十年。
2015年，东莞援疆工作队联合相关部门，10多次拉网督查，行程26000多公里，确保了全年援建项目资金到位率、开工率、完成率均达100%。未来5年，东莞对口援疆资金有增无减，每年递增8%。
让年轻人在家门口就业
草湖产业园位于41团草湖镇，占地10平方公里，重点发展食品加工、纺织两大类项目。2014年6月，广东与兵团商定共建200万锭广东纺织服装产业园，总 投资 106.8亿元，其中80亿元由东莞援建引资。东莞市委书记徐建华实地考察时明确指示：“发展‘造血型’产业，建设一流园区，再造一个草湖镇，擦亮东莞援疆牌。”
以往，招商引资大多采取“游动式”，东莞援疆工作队琢磨决定，设立“根据地”，不再“打游击”。
2014年7月，“新疆喀什 经济 开发区兵团分区驻广东招商办事处”在东莞挂牌。办事处立足东莞，辐射珠三角，充当宣传员、联络员、招商员。不到半年，60多名企业家进疆签约项目100多个，到位资金38.17亿元。其中，草湖产业园引进了广东华 美食 品厂、纺织服装与食品展示展销中心、裕隆制衣等重点项目。
草湖产业园崛起，是草湖镇发展“新亮点”，也是三师经济“增长极”。按工程进度，2015年4月，30万锭纺织示范项目投产，可安排就业岗位1760个。2020年，200万锭项目全部投产，产值256亿元，可解决5万多人就业。
“这是填补空白之举！南疆有600万亩果林、700万亩棉花，发展食品加工、纺织服装业，资源丰富，市场广阔。未来的草湖镇，农业工业互动，产城融合发展，年轻人在家门口能就业、致富。”三师党委组织部副部长兼41团副政委覃春踩着工地碎石，搓着冻红耳垂，越讲越兴奋。
2015年，东莞投入援疆资金1.2亿元，设立“就业创业和产业发展扶持资金”，鼎力扶持41团餐饮街、叶河阳光设施农业、疆南牧业20万吨饲料加工和草湖产业园等优质项目。
做好规定动作，增设自选动作
东莞人做好“规定动作”，还增设“自选动作”。他们创新观念，整合资源，搭建智力、物流、商贸等平台，补“短板”，献真情，全力推动交流、交往、交融。
2013年，三师从内地招录244名大学毕业生，不到一年，流失99人。为此，东莞援疆队把人才交流和培训列为重点，提出“人才飞地”计划，即以三师为“飞地”，通过派驻、培训、远程服务等手段，提供智力支持，培养本土人才。
“最大问题是‘进出口’不畅——‘进口’缺教师，‘出口’就业难。”图木舒克职业技术学校副校长李军一上任，就派教师去东莞纺织服装职业技术学校强化训练，并建立多媒体远程录播室。
东莞援疆队结合实际，实施“百名党政人才南粤提升”、“百名商贸人才培训”和“千名职工群众就业能力提升”等计划。两年来，两地开展互访交流3000多人次，培训干部人才8372人次，赴广东培训和挂职580人次，提供远程智力服务近600人次；开展实用技能培训2000多人，往东莞转移就业300多人。
为了实施“人才飞地”计划，东莞援疆队建立两大保障机制：一是“一对一、传帮带、全覆盖”，撮合东莞各镇街与三师各团场、广东与三师 卫生 系统、广东与三师教育系统等结对交流；二是开展“柔性援疆”，协调计划外人才，充实援疆队伍。
这两年，东莞援疆工作队共协调“柔性援疆”人才205人，是计划内援疆干部人数的4倍。160多名来自珠三角对口支援城市的教师、医生，来到三师基层学校、医院工作，许多人援疆期满自愿延期。
（人民日报 刘泰山 何先义）
东莞援疆干部语录
东莞市政府党组成员、广东援疆前方指挥部副总指挥兼东莞援疆工作队队长、第三师图木舒克市党委常委、副师长黄少峰：
群众急需什么，我们就帮扶什么
“群众急需什么，我们就帮扶什么。帮到点、扶到位、援到家，绝不敷衍了事，也不当甩手掌柜。”黄少峰进疆两年多，立项不含糊，督查更“上心”。每到一处，他总忘不了反复叮嘱队友：“交支票，不交责任；要进度，更要质量。”
东莞援疆工作队努力推动筹办村镇 银行 ，建立综合 金融 服务网点，打通金融服务“最后一公里”。东莞银行最近决定，在草湖镇设立南疆首家村镇银行，缓解“贷款难”。黄少峰说：“金融支持不是简单‘砸钱’，而是发挥金融杠杆作用，撬动资本市场资金，加速城镇化建设和产业化发展，从一般性金融支持转向综合性金融服务。”
东莞援疆驻三师工作队副队长、图木舒克市副市长刘建俊：
多干事 干成事
有人认为援疆是“熬日子”，东莞干部却把援疆当事业。刘建俊对此深有体会：“来新疆就是新疆干部，不混日子，不做过客。多干事，干成事；有担当，有温情。否则，对不住国家，对不住自己。”
兵团分区招商局副局长、三师42团党委常委、副团长胡平：
引进项目要转变思维模式
胡平是“新疆喀什经济开发区兵团分区驻广东招商办事处”筹建人。他先后兼任东莞援疆工作队招商组和项目组组长，常年奔波在外，“跑断腿，磨破嘴，心操碎”，引进了不少大项目。他说：“这得力于转变思维模式，把‘游动招商’变为‘固定招商’，把‘浅层联系’变为‘深层联络’。”
