人民银行广州分行推进贫困村基层建设长效规范化

　　随着扶贫工作成果逐一落地、生根发芽，村管理事务也与日俱增地多了起来——村集体经济项目、主导产业发展、环境卫生及自来水管理等等。为巩固扩展扶贫“双到”工作成效，转入2015年以来，人民银行广州分行将村级组织建设摆在更加突出的位置来抓，发挥工作组驻地优势，聚焦问题、解剖麻雀，结合村实际找支点、对政策，采取措施引领基层建设长效规范化。

　　 一、搭建平台，激发基层党建活力   丰田村党支部共有党员76人，由于多年来缺乏有效的组织、教育和引导，基层党员虽都有一定的影响力，但却存在着党员意识不强，主动脱贫意识不够，组织观念涣散，“慵懒散漫”和“等靠要”思想蔓延的现象。为激活党员意识，夯实基层党支部战斗堡垒作用，更好地服务丰田长效发展，2014年底人民银行广州分行牵头丰田村党支部创新工作机制，出资0.5万元设立丰田党支部党员互助基金会，引导致富党员和乡贤共筹共建，搭建起基层党员交流融合、互促共进的新平台。以此为契机加快建章立制步伐，增强基层组织工作的硬约束，先后制定《丰田村党支部党员互助基金会资金管理办法》、《丰田村党务工作制度》和《丰田村发展党员工作流程》等三项制度，保障基层党建有章可循、有程可依。通过上述综合措施，有效扩展利用平台机制将广大党员有效组织起来，增强党组织的凝聚力和感召力，积极引导党员主动融入组织，提高党员主体意识和干事激情，凝聚党员力量为扶贫开发和村级事务建言献策。2015年初，先后征集党员意见建议共11条，为有效开展扶贫开发、招商引资、环境卫生和自来水管理等事务奠定了良好基础。

　　 二、创建机制，带动群众参与建设   丰田村自来水工程和环境卫生整治作为人民银行广州分行对口帮扶的两项重点民生工程。2014年底自来水“铺管装表”全部到户，改变了过去“各家自找门前水，高峰时节找水喝”的窘境，环境卫生整治工作也取得了显著成效，受到群众百姓的广泛好评。为巩固成果，推进长效管理，驻村工作组主动贴近群众，挨家入户唤醒群众节约用水和环境保护意识，同时广泛了解情况和征求意见，在合理确定自来水收费标准的基础上，与韩山旅游生态区建立工作协调沟通机制，划出“红色”保护丰田饮用水源；同时制定《丰田村自来水收费管理办法》，落实自来水管理人员加强管理，确实保障自来水管理长效运转。其次，按照“政府补助一点、村里自筹一点、常住村民适当收取一点”的工作方针，积极协调各方力量保障卫生管理经费，并结合村实际细化管理，采取签订聘用合同的形式落实卫生保洁责任人，保障垃圾清运及时、到位，村容村貌整洁、卫生。

　　 三、扩展嫁接，提升依法管理水平   近年来丰田村借扶贫东风，乡村旅游和主导产业取得了长足的发展，但也时常因条款模糊、权属不清、职责不明等原因，造成局部的纠纷和摩擦。2015年初人民银行广州分行协助村两委扩展渠道，嫁接广东合拓律师事务所签订法律顾问合同，由其专门指派律师，固定工作时间，为村级管理、群众调解等提供法律援助和服务。由此开启依法治村的嫁接窗口，使村引资建设项目、群众土地纠纷等村级事务管理逐步进入规范化、法治化。