2019年预算草案亮相 190亿推动大湾区建设出新出彩

大洋网讯 15日，广州市第十五届人大四次会议正式开幕，2019年的预算草案正式亮相。连同部门预算在内近13000页“账本”，把2018年财政干了哪些事和2019年财政要支持哪些领域发展都囊括其中。2019年，广州市将全面聚焦粤港澳大湾区建设，深入推进三大攻坚战，做好“六个稳”，全面实施乡村振兴，增强城市品质，努力改善民生，促进广州国家中心城市建设全面上新水平。其中，市本级财政将安排190.2亿元扎实推动粤港澳大湾区建设出新出彩，较上年增长22.9%。

去年基本民生支出较年初预算增长16.1%

2018年，广州市在城市建设、产业扶持、民生保障、财政改革等方面，都取得了较大的进步。广州不折不扣地落实中央、省关于增值税、所得税、车船税、城镇土地使用税等降低企业税负政策，主动免征河道管理范围占用费等10项行政事业性收费，加大中小企业政策性融资担保力度，降低企业物流成本等。

2018年市本级财政投入公共教育、社会保障、医疗卫生、文化体育、扶贫援建等基本民生支出443.9亿元，较年初预算安排数增长了16.1%，较2017年实际投入数增长了13.4%。

教育、医疗、养老、住房、就业等领域得到了较大的政府投入和较多的改革探索。2018年全市新增幼儿园、中小学学位14.9万个；推进中小学校教室照明设备改造项目和家庭医生签约服务项目；广州市2017年实施基本公共卫生服务项目获得中央财政资金奖励；具有医养结合服务功能的养老机构覆盖率达90%；低保标准提高到950元，城乡特困人员供养标准分别提高到1721元和1964元；城乡居民医保人均财政资助标准提高至490元，城乡居民养老保险基础养老金人均财政补助标准提高至211元。

今年扎实推动粤港澳大湾区建设出新出彩

2019年预算报告草案显示，今年市本级财政将有5大重点投入。其中安排182.6亿元扎实推动三大攻坚战取得更大成效，较上年增长36.8%。当中安排79.3亿元政府性债务还本付息资金，牢牢守住不发生系统性财政风险底线。安排21.1亿元全面落实扶贫援建工作任务。安排82.2亿元支持统筹推进山水林田湖草系统治理，全面改善生态环境质量。

安排190.2亿元扎实推动粤港澳大湾区建设出新出彩，较上年增长22.9%。其中安排52.1亿元支持实施创新驱动发展战略，加大基础研究和关键核心技术攻关，支持建设综合性国家科学中心。安排72.1亿元支持产业转移升级。安排66亿元支持抓住“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇。

安排156.2亿元扎实推动乡村产业生态人才振兴，较上年增长16.5%。其中安排67.5亿元落实各项惠农强农补贴政策，推动农村基本公共服务均等化建设。安排15.7亿元改善农村宜居环境，加快美丽乡村建设和生态保护。

安排391.3亿元扎实推动城市综合功能不断增强，较上年增长19%。其中安排98.3亿元完善社会综合治理机制。安排166.3亿元强化交通综合枢纽体系，增强广州的承载力和吸附力。安排126.7亿元提升城市功能品质，积极优化城市发展布局，推进海绵城市建设。

2019年，市本级民生和社会事业支出占一般公共预算总支出比例为79%。其中，安排408.3亿元扎实推动民生事业发展，较上年增长8.6%。主要包括：安排161.2亿元发展教育事业，加大学位供给投入，提升普惠教育发展质量。安排129.5亿元落实就业优先战略，强化政府底线民生兜底责任，健全多层次社会保障机制。安排88.7亿元推进实施“健康广州2030规划”，加快构建广州医疗高地，健全卫生健康服务机制。

今年政府性基金收入等继续充实一般公共预算

广州市财政局局长陈雄桥介绍，2019年财政收入预期概括为“稳中有变”，说“稳”是因为我们经济基本面长期向好态势没有变化。说“变”主要是考虑两个不明朗因素：一是全球经济环境更加复杂严峻。二是明年中央将实施更大规模的减税、更明显的降费政策，但具体减负措施、对地方财政收入的影响目前暂难估算。经过反复测算，初步确定2019年市本级一般公共预算收入增长5%，与中央减税降负精神和我市GDP增长目标相适应。

具体来说，2019年市本级一般公共预算收入818亿元，增长5%；加上调入资金、上年结余资金等安排支出873.6亿元，增长9.2%。

广州市财政局采取多项措施实现了2019年市本级预算收支平衡。其中，树立过“紧日子”思想，除刚性和重点项目外，其他一般性项目以及上年未达序时进度的项目一律按比例压减支出；应对收入增速放缓，积极采取有效措施平衡收支;充分利用较大举债空间优势，积极争取加大政府债券规模;实施跨年度预算平衡机制，通过补充和动用预算稳定调节基金平衡年初预算、应对年中政策调整风险。

（文/田欣）