半年查1.6万价格违法案 退还消费者4.37亿
◎每经记者 王辛夷
国家发改委8月17日公布的数据显示，今年上半年全国共查处各类价格违法案件1.6万余件，实施经济制裁79.37亿元，其中，没收违法所得6.74亿元，罚款68.26亿元，退还消费者多收价款4.37亿元。
今年1月1日，全国四级联网12358价格举报系统正式开始运营，7月份，该系统受理价格举报、投诉、信访、咨询共计57868件，其中有3455件为价格举报，91.95%的价格举报得以办结。此外，今年上半年多个备受关注的反垄断大案得以落地，发改委透露下一步将制定反垄断指南。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对《每日经济新闻》记者表示，经过持续有效的反垄断，一些行业的市场格局势必会产生变化和调整，但会是健康良性的变化。“一些企业将通过提高质量、服务和技术等重新确立市场地位，而非垄断。”
5个行业价格举报较多
在发改委前不久公布的7月份价格举报数据中，被举报最多的5个行业分别是交通运输、房地产及物业管理、商品零售、医药以及教育，这5个行业占到全部价格举报的近八成。
发改委表示，下一步将紧紧围绕群众反映强烈的教育、旅游、物业管理等价格热点问题，加大市场价格检查和巡查力度，严厉打击价格违法行为。
上述5个行业中，药品价格在今年6月1日刚刚放开，药品价格的波动也成为价格部门关注的焦点，部分廉价药品价格大涨受到了媒体和公众的普遍关注。
《每日经济新闻》记者发现，在发改委发布的月度价格举报情况中，“密切关注药品市场价格动态”成了近几个月的工作重点。
8月17日，发改委透露已经配合推进药品价格改革，通过市场巡查、召开行业协会座谈会、针对重点领域开展提醒告诫等方式，提醒经营者依法合规诚信经营，确保药品价格放开后保持基本稳定。
价格监督不仅是针对市场，对政府也是一样。近两年来，政府简政放权取得了显著的成绩，大批行政性收费被取消或免收，但仍有一些单位继续收取这些费用。
国家发改委于今年上半年开展了涉企收费专项检查，对涉企收费较多的建设、环保、交通运输等重点部门和行业，以及企业反映强烈的行政事业性和中介服务收费等突出问题，特别对涉及小微企业、创新型企业乱收费行为，进行了重点检查处理。
据发改委介绍，这项检查仍将继续，严肃查处继续收取已取消的行政事业性收费、没有法律法规依据的行政审批前置服务收费、中介服务机构乱收费、行业协会商会乱收费等违法违规行为，切实减轻企业负担，优化企业发展环境。
研究制定反垄断指南
价格变化是市场运行的重要信号，而垄断正是扰乱这种信号的主要因素。
自“反垄断元年”2013年开始，我国反垄断步伐明显提速，高通、奔驰等一批百姓耳熟能详的反垄断大案先后落地，对于维护市场秩序起到了重要作用。
发改委介绍，今年上半年反垄断执法取得新进展，除了开出数个“天价罚单”，发改委还督促杜比、HDMI公司分别就标准必要专利问题与相关彩电企业达成和解，减少了企业诉讼成本，为企业发展创造良好环境。
作为上半年“中枪”最多的垄断者，汽车行业对猛烈的反垄断风暴显得有些措手不及。
“实话说，到后来我们甚至都有些困惑，到底下多大力气管理经销商是不违规的，怎样管理经销商算是合乎反垄断法律相关规定的。”一位来自一汽-大众奥迪的相关负责人如是说。
本月7日，来自奔驰、宝马、吉利、比亚迪等十来家车企的负责人聚集在国家发改委，召开《汽车业反垄断指南》起草工作会。
据发改委价监局相关负责人介绍，目前这一指南正在进行第一轮问卷调查，接下来还会根据问卷答复作出更详细、更深层、范围更广的问卷调查和后续调研，充分了解整车企业、经销商、配件供应商以及消费者的想法。
反垄断指南不是只局限在汽车行业，据发改委17日透露，下一步将研究制定反垄断相关指南，不断完善反垄断法律体系。