“伊斯兰国”坐大背后的大国博弈

　　新华网北京５月２６日电　　２０１４年６月，“伊斯兰国”飓风席卷中东，所过之处百患丛生。

　　近一年后，势头凶猛的“伊斯兰国”不仅接连攻占伊拉克和叙利亚多处要塞，而且向其他中东国家及东南亚地区渗透。美国仍试图继续在反恐大旗下主导局势，但乱局演变之迅速、应对之棘手已超出想像。

　　 恐怖主义的温床

　　动荡为“伊斯兰国”蛰伏与坐大提供了可趁之机：在伊拉克，美国撤军后，教派矛盾激化，当局无力维稳；在叙利亚，内战持续蔓延，安全真空不断扩大。“伊斯兰国”趁机在两国边境招兵买马、攻城略地……

　　从２０１４年６月横扫伊拉克西、北部，到宣布“建国”，到渗入利比亚制造袭击，进而与尼日利亚极端组织“博科圣地”结盟，并将触角伸向也门，将战火烧到叙利亚和沙特阿拉伯，“伊斯兰国”完成了从西亚、北非到西非的渗透扩张，成为全球恐怖主义“大本营”，吸引来自世界各地的宗教激进人员参战。而当这些极端分子大量“回流”，又对世界各国安全构成严重威胁。

　　面对“伊斯兰国”的迅速扩张，美国总统奥巴马２０１４年９月宣布对“伊斯兰国”展开空袭行动，同时组建一个广泛的国际联盟，目标是“削弱并最终摧毁”这一恐怖组织。

　　 围剿行动收效不彰

　　美国主导的打击行动已过多时，但效果不佳。虽然有一些“伊斯兰国”重要头目被打死，部分城镇被伊拉克安全部队收复，但这个恐怖组织仍占据着伊拉克和叙利亚大片土地，并不时策动军事行动和恐怖袭击。

　　“伊斯兰国”为何如此猖獗？原因有多个：一方面，该组织不少作战人员参加了伊拉克战争和叙利亚内战，实战经验丰富；另一方面，该组织依靠海外募捐和非法敛财，资金充裕，装备较为先进。美军及其盟友虽然空中打击能力强，但“伊斯兰国”成员一旦化整为零，潜伏在居民区或混迹于平民中，空袭就难以展开。而伊拉克安全部队战力不足、后勤保障匮乏，无法形成有效攻势。

　　分析人士指出，打击“伊斯兰国”行动陷入愈反愈恐的怪圈，是因为主导这场行动的美国正是问题的一部分。在伊拉克，美国当年发动战争播下仇恨的种子，撤军后留下一个政治动荡、经济凋敝、安全恶化的烂摊子；在叙利亚，美国纵容暴力冲突孳生蔓延，对叙政府的打压导致大片地区出现安全真空。

　　美国智库布鲁金斯学会中东问题专家马丁·因迪克指出，美国对重建中东力不从心，是美国中东政策崩塌的必然结果。“９·１１”事件后，美国推动伊拉克政权更迭，之后又采取放任政策，导致地区秩序遭到破坏，国家管制失效，“伊斯兰国”乘机兴起。由于害怕再次卷入军事冲突，奥巴马政府不愿通盘考虑中东政策，而是逐项应对地区各种危机，缺乏全面战略。

　　巴格达大学教授易卜拉欣·阿马里批评欧美国家在打击“伊斯兰国”过程中片面夸大“文明冲突”，将地区战乱归咎到伊斯兰教派冲突上，招致地区民众对西方强行插手中东事务愈加反感，而美国当前混乱的反恐政策也在某种程度上助长了“伊斯兰国”的扩张。

　　 政治版图加速重构

　　美国战略部署进退失据，留下地区权力真空，一方面为“伊斯兰国”坐大提供土壤，另一方面也引发地区国家争夺主导地位，地缘政治版图正在加速重构。

　　虽然美国的中东政策一再调整，然而其与地区传统盟友的关系却因叙利亚危机、巴以问题和伊朗核问题变得微妙。与此同时，地区国家或各自为阵，或“脚踩两船”，争相填补动荡国家出现的真空，谋求自身利益最大化。

　　埃及基纳奈政治与战略研究中心主任哈尼·贾迈勒指出，中东各国利害关系错综复杂。考虑到“伊斯兰国”可能展开的报复，多数参与打击“伊斯兰国”的地区国家并不愿意率先出头。

　　 大国战略利益各异

　　面对危机，一些中东国家将目光转向俄罗斯，寻求军事帮助及政经合作。然而，围绕打击“伊斯兰国”的问题，大国虽然反恐目标一致，但在策略、范围和力度等方面展开博弈，保障各自利益。

　　俄罗斯科学院东方学研究所副所长伊萨耶夫指出，俄美在打击“伊斯兰国”问题上既统一又对立。在反对恐怖主义和阻止“伊斯兰国”坐大方面，俄美立场一致，但是双方都不希望对方通过反恐增加在中东地区的政治经济影响力。

　　而英法在打击“伊斯兰国”问题上也存在分歧：法国虽然一直在打击“伊斯兰国”的第一线，但仅限于伊拉克境内的空袭行动；英国在参与对“伊斯兰国”空袭的同时，为伊方提供后勤、技术支持和军事培训，同时强调伊拉克和叙利亚推动本国政治和解的重要性，认为这对打败“伊斯兰国”至关重要。

　　在打击“伊斯兰国”问题上，大国立场不同，反映出各自的战略利益各异，因此反恐成效必然有限。美国要想构筑更有效的反恐统一战线，就必须对现行政策和策略作出根本性调整，同时尊重其他大国利益并与之开展合作和协调。

　　 反恐或将现新常态

　　分析人士指出，“伊斯兰国”剿而难灭有可能成为反恐一个常态，各方表面上展示出“除恶务尽”的决心，实际上却基于各自战略考量“徐徐图之”。

　　从伊叙局势来看，伊拉克什叶派政府利用中西部的逊尼派与“伊斯兰国”作战，对逊尼派起到遏制作用；而在叙利亚，叙政府反过来利用“伊斯兰国”与其他反对派组织混战，以消耗敌方实力。

　　从地区冲突来看，如果“伊斯兰国”在短期内被消灭，地区宗族教派矛盾失去缓冲，什叶派“新月地带”或将面临与地区逊尼派政权的正面交锋。在没有做好准备之前，把“伊斯兰国”控制在一定范围内继续存在可能是地区国家的折中选择。

　　从西方战略来看，一味黩武、以暴易暴本非良策，而美国一方面打着“民主”“自由”旗号在中东地区谋求自身利益，另一方面又大肆推行霸权主义政策和“反恐”双重标准，在摧毁地区国家正常经济政治秩序的同时给予“伊斯兰国”喘息之机。

　　面对中东上空散不尽的硝烟迷雾，国际社会似乎还要和“伊斯兰国”缠斗很久。在大国博弈正酣、利益目标相左的现状下，“反恐联盟”艰难爬坡，苦思求解：究竟如何面对这一时刻裂变增生、自爆扩散的变异怪兽。（执笔记者陈聪，参与记者周而捷、易爱军、陈序、张远、陈向阳、王蕾、应强、郑斌、张建华、张继业、彭天潇）