伊核谈判：收官热闹中的冷思考

不到中东，不知关系复杂；不到中东，不知光阴短暂。7月15日，延续12年的伊朗核问题谈判总算在日内瓦修成正果，相关各方签署伊朗放弃核武器开发的全面协议，其中不乏5年、8年这样的落实时间点，还包括伊朗15年内不得再建设重水厂。从2003年危机爆发到2030年条款执行完毕，前后27年，整整一代人的岁月，四分之一个世纪，何其漫长。但是，对2500多年前就建立世界首个跨洲帝国的伊朗人而言，27年只是其苦难辉煌史的一个小零头。

这是多方都欢呼雀跃的重大事件，它有效维护了世界核不扩散体系，强化了联合国安理会的团结；它因伊朗敞开核大门而避免了一场潜在的波斯湾战争；它体现了美国主导的国际社会联合制裁的作用，彰显了安理会决议的权威；它赋予伊朗核武器之外的合理核权利，并有望逐步结束对其经贸封锁和外交孤立；它又是中国和俄罗斯等“制裁+谈判”双轨和平外交主张的胜利，展示了热点、难点问题多边参与和综合治理的效率；它还是相互尊重、务实合作和双赢理念的范本。当然，它也许会给朝鲜核问题的解决提供启迪，让世界看到维持东北亚核不扩散机制并非绝无可能。

伊核谈判取得突破，是诸多主客观因素综合发酵所致，最关键的当然是美伊心态与关系的调整。奥巴马执政后捐弃“布什主义”为代表的单边主义和强硬政策，正视因阿富汗战争和伊拉克战争而引发的中东力量格局错乱，重新检讨自1979年以后一以贯之的敌视伊朗国策，承认伊朗作为地区大国所拥有的权利、地位和角色。非常吊诡的是，伊朗今天得以在中东光彩重新，很大程度上是美国通过战争为其摆平东西两侧的战略劲敌——塔利班和萨达姆政权，同时又孵化出新的两国共同仇家“伊斯兰国”武装，进而被迫倚重伊朗确保中东平衡与稳定。

这场围绕主权与安全的弃核马拉松谈判，转折点是美国做出的历史性妥协。2013年9月24日，回应伊朗新任总统鲁哈尼愿意就核问题达成协议的表态，奥巴马在联大阐述美国中东政策并强调：美国不谋求变更伊朗现有政权，也将尊重伊朗和平利用核能源的权利。这是美伊交恶以来任何美国总统都未曾有过的示和姿态和政策宣示，彻底在伊朗家门口埋葬了小布什“邪恶轴心”理论，让对方吃下两颗定心丸，从而使伊核谈判避免流于形式。

就伊朗而言，拥核的战略机遇期已错过，继续试图拥核代价极其高昂，刻意闯关引发的战争将使这个多灾多难的故国文明成就倒退若干年。此外，美国及其西方盟友30多年的经济制裁、贸易禁运严重迟滞了伊朗的正常发展，2006年至2010年联合国四项制裁决议逐步加码，美国扩大到石油和金融领域的绞索置伊朗经济于崩溃边缘。中俄两个友好国家对安理会制裁决议的明确支持，也让伊朗清醒确信核不扩散体系壁垒森严，无望突破。

伊核协议显然不是所有人的开心果。美国的共和党人不爽，伊朗的强硬派也不爽，他们都视之为一次叛卖和投降。以色列更恼火，称其对伊立场将不受协议约束，言外之意，只要判断伊朗图谋不轨，必将诉诸武力。原本对美伊和解也痛心疾首的沙特阿拉伯虽然支持签署协议，但又警告伊朗不要把制裁放松赢得的宽松环境，当做在地区制造动乱的机遇和条件。沙特公开警告伊朗所据事实并不夸张，因为伊朗弃核并不代表弃权舍利，在地缘格局形势看好的当下，伊朗势必加紧在中东继续扩大势力范围。从黎巴嫩到叙利亚，从伊拉克到也门，伊朗的身影显然相当庞大和活跃。因此，伊核协议修成正果，也许更激烈的新一轮非核博弈又要开始。太多内部和外部掣肘，令人担心这份协议在未来15年会否中途夭折？

至于伊核协议的正能量有无可能助推陷入僵局的朝核危机，笔者对此相当悲观，因为美国没有打算给予朝鲜类似伊朗获得的战略与安全保障，朝鲜自然不会主动缴械，引颈就绞。留着朝核危机作为一个恒温热点，保持东北亚适当紧张和对峙，足以让美国继续在韩日驻军，并大力实施战略重心向亚太转移实现所谓再平衡，否则，美国又如何看防和羁绊中国的快速崛起呢？如何维持自己的世界领导者地位？

马晓霖(博联社总裁)