朱小丹主持省政府常务会议 加快推进城市基础设施建设

21日下午，省长朱小丹主持召开省政府常务会议，研究开展练江流域水环境综合整治、加强广东扶贫济困日活动捐赠管理、加快推进城市基础设施建设等。

会议强调，要切实加强和规范广东扶贫济困日活动捐赠管理，保护捐赠人、受赠人、使用人和受益人的合法权益。捐赠应遵循自愿和无偿原则，禁止强行摊派和变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。使用捐赠财产要充分尊重和体现捐赠人的意愿，专项专用，确保公益性。要及时向社会公布捐赠人认捐和捐赠实际到位情况，防止虚假捐赠和弃捐，确保扶贫济困日活动的公信力。会议审议并原则通过《广东扶贫济困日活动捐赠管理办法》。该《办法》明确了募捐和捐赠、捐赠财产的使用和管理、监督和信息公开、激励措施和法律责任等。

会议强调，要坚持技术整治和强化管理齐头并进，坚决淘汰练江流域高排放、高污染企业，调整优化产业结构，依法处置违法排污企业。坚持治污与治水协同推进。明确省有关部门和地方的责任，汕头市和揭阳市要分解细化任务，明确年度任务和工作措施。坚持政府主导，充分发挥市场作用，调动社会资源和企业力量，多渠道筹措整治资金。会议审议并原则通过《练江流域水环境综合整治方案（2014-2020年）》。该《方案》明确了练江流域水环境综合整治的总体目标，要求年年有行动、三年取得进展、六年见成效，到2020年，练江流域经济社会与环境保护协调可持续发展，基本形成低碳循环、宜业宜居的生态环境；练江水环境质量显著改善，水质基本达到地表水V类标准，恢复农业景观用水功能。《方案》提出练江流域水环境综合整治的主要任务，包括：实施分区控制，提高水源涵养能力；以产业集聚为突破口，倒逼产业转型升级；加强环保基础设施建设，切实推进工程减排；稳步推进农村环境综合整治，有效控制面源污染；实施河道综合整治，提升河流环境承载力；加强饮用水源保护，确保饮水安全；强化环境监管，提高水污染防治水平。整治重点工程包括：产业集聚、环保基础工程、河道整治、水源涵养、监管能力建设。

会议强调，要遵循城市发展规律，结合本地区自然状况和经济社会发展水平，系统推进城市基础设施建设。要坚持先规划、后建设，规划编制与规划实施并重；坚持先地下、后地上，正确处理城市“面子”与“里子”的关系；坚持重安全、保民生，推进城市基础设施平战结合、军地融合，增强城市减灾防灾能力和公共服务供给能力；坚持绿色低碳、集约智能，提升城市生态环境质量；坚持机制创新，采取多元化投融资方式建设和运营城市基础设施；坚持建设和管理并重，提高城市基础设施运行效率。会议审议并原则通过《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》。会议要求，要科学编制和实施城市基础设施建设专项规划，完善城市交通基础设施，加强城市地下管网建设管理，加快污水和生活垃圾处理设施建设，增强城市基础设施防灾避险功能，加强城市生态建设，加快城市信息化基础设施建设，推进绿色低碳城市基础设施建设，提高城市基础设施建设投融资、运营和管理水平。要选取若干代表性示范工程，推广政府与社会资本合作模式（PPP）投资城市基础设施建设和运营。

会议还研究了其他事项。