佛山南海：“廉洁之友” 反腐倡廉走上了时尚亲民快车道

　　2014年廉洁之友获创新奖颁奖

　　 凝聚社会力量，廉洁文化宣传有了“隐形战队”

　　“我们到香港廉署学习时发现，廉署的宣传和教育活动之所以深得民心，与他们注重联合社会组织和群众，从而凝聚智慧、拓宽宣传网络密不可分”，在说起成立廉洁之友的缘由时，南海检察院主管职务犯罪预防的反贪局负责人娓娓道来，“以前做职务犯罪预防，眼睛总盯着国家工作人员，针对性是够了，问题是如果不把社会力量发动起来，我们难免势单力薄，很多工作做起来就力不从心”。借助外脑、延伸手臂，成为廉洁之友由来的关键词。

　　2013年3月，“廉洁之友”在南海区社会组织孵化、成长、发展的总部基地——关爱桂城创益中心挂牌成立，成为佛山市首个群众性廉洁文化宣教项目，让所有热心廉洁宣传的机构和群众有一个共同的家。之后，通过派驻镇街检察室推动，组织网络不断向各个镇街延伸覆盖，先后在大沥“新南海人·梦家圆”等社工基地安家落户，基本覆盖了南海区的7个镇街。

　　同时，“廉洁之友”还与佛山科技学院法援中心、大沥街坊会、启创社工服务中心等组织签订合作协议，其中高校侧重于廉政调研、群众意见收集、宣教产品创益策划以及产品开发等工作，社工机构侧重于联络社区和社会组织，形成调研、生产和销售相结合的廉洁宣教产业链，创作出模拟庭审剧《某车辆检测员受贿一案模拟审判》、情景心理剧《折翅少年》《有意思、没意思》、游戏《勿碰高压线》《谨防糖衣炮弹》等优秀作品。

　　2014年6月，为培育更多的廉洁文化宣传细胞，成立了“廉洁之友”义工总队，依托镇街检察室在各镇街和社区设立分队，义工队员来自不同的社会背景和年龄层次，设立决策组、实施组、顾问等内设机构，既为检察机关了解社情民意提供信息资源，又为系统性开展廉洁宣教工作提供强大人力支撑，目前登记在册的义工扩大到近200人。至此，“廉洁之友”已打造了一支检察机关——社会组织——高校——热心群众相结合的立体化队伍。

　　义工队成立

　　 购买社会服务，廉洁文化宣传实现“多条腿走路”

　　“廉洁之友”以充分借助社会资源和力量为宗旨，着力打造一支独立于政府部门的长效生力军，以推动反腐倡廉和廉洁文化建设，因此，整合资源、优化配置以提升廉洁宣教效率至为关键。

　　据南海检察院预防科负责人介绍，2014年来他们引入了一个专业社工机构，通过购买服务方式，将检察机关从一些繁琐的活动筹备、组织中解放出来，将有限的人力用于研究策划、统筹协调、监督指导以及重点人员和项目专项预防上，并发挥社工机构组织灵活、形式多样等优势，继而输出更多形式新颖、喜闻乐见的宣教产品，提高在社区、企业廉洁文化宣传的覆盖面。去年来，在南海检察院指导下，社工机构开展了邀请专业人员撰写廉洁小剧本、制作职务犯罪预防案例教育短片、舞台剧巡演、街坊达人秀等节目，还在各镇街吸引有爱好特长的群众开展廉洁摄影、书画、动漫等廉洁文化建设活动，均取得了较好效果。

　　廉洁之友街坊达人秀活动

　　检察官面对面活动

　　为进一步拓宽廉洁宣传覆盖面，加强廉洁文化“线上+线下”同步宣传的力度，2014年6月创立了“南检廉洁之友”微信公众平台作为职务犯罪预防宣传新阵地，目前已发布35期信息。廉洁之友在保持“线下”（现场体验式活动）宣传力度不放松，在“线上”通过微信发布忏悔实录、廉洁公益短片、法律常识等精彩内容吸引“拇指一族”人群关注反腐倡廉信息，还开通实时互动交流功能，使宣传内容与受众建立起联系，实现24小时零间断宣传，提高宣传效果。通过引入新媒体创新廉洁文化宣传方式，提高了廉洁文化宣传的辐射效应。该项创新受到当地媒体注意，佛山日报对此作专题报道。

　　 关注社会需求，廉洁文化宣传实现“私人定制”

　　“在宣传学上，电视广告、大众讲座等均属于一次性宣传，人们容易过眼即忘，只有将宣传活动与受众建立起联系，从他们关心的事情入手、与他们长期互动才能提高效果”，预防部门负责人介绍说，“虽然这样做起来辛苦很多，但能起到实效，还是很值”。如他们与中国移动南海分公司联合建立调研点，着力研究该公司廉洁制度建设和风险防范情况；在南海农商银行开展廉洁宣传时，先是蹲点调研，然后再梳理问题建议，最后才根据实际有针对性安排宣传活动。2014年，该院共开展各类职务犯罪预防调查50次。

　　南海检察院还将“私人定制、特色经营”理念运用到其他方面，注重根据不同对象和时间，确定宣传主题，挖掘廉洁文化内涵。如根据村居“两委”换届选举形势，确定2013和2014年村居宣传主题为“廉洁选举”；根据全区开展“平安创建”形势，确定社区宣传主题为“创清风家园，建和谐社区”；根据学校以未成年人为主的特点，开展诚信守法教育；根据群众规范、监督公权力运行的呼声，在机关单位开展勤政廉政宣传等，形成了以廉洁理念为核心的多层次宣传体系。

　　在廉洁之友的宣传资料里有一张折叠册子很是特别，不是宣传为什么及如何预防职务犯罪，而是告诉相关社会组织，开展活动的时候，检察机关可以提供什么协助，例如邻里中心茶叙时，检察机关可以派人组织案例讨论，提供廉洁游戏、宣传单张；社区举办活动时，检察机关可协助宣传策划、提供挂画等等，并特别标明，欢迎广大组织、市民前往借阅，或致电要求提供廉政建设建议。用这样换位思考的方式，走下台阶、走近群众，为不同的组织定制个性化的廉洁服务，既提高了社会大众的接受度，又切中实际，真正让廉洁文化宣传走入群众。据统计，该院2014年通过街坊会、社会政策观测站、居民议事厅、社区学院、“榕树头论坛”等平台开展宣传29次，开展大型户外宣传活动18场，受益群众达8000多人次。

　　职务犯罪预防工作人手不多，是检察机关不得不面对的现状。所以，在工作思路和方法上，以更加开放的心态和姿态，或直接、或间接，推动社会组织和人员共同参与，让检察机关的单打独斗变成全社会的齐鸣合奏，让反腐倡廉观念以更加多样化的形式深入人心，这就是南海检察预防工作的变化吧。