佛山构建“五防”天网强化立体化治安防控
2015年1至6月，佛山市禅城区的有效刑事治安警情同比下降20.2%；“两抢”警情下降45.5%，盗窃警情下降42%，盗抢机动车警情下降81.1%……在全力开展“3+2”专项打击罪案的同时，禅城警方不断构建涵盖人防、技防、物防、信息防、制度防的“五防”立体治安防控天网，让老百姓切身感受到了“身边有警察，随处见警灯，安全感常在”。
近几年来，佛山禅城警方通过全警武装巡防，使全区治安面貌取得根本好转，群众满意率稳步提升至92.5%。2015年，禅城警方相继推出“护城河”和“红袖章”工程，为大巡防带来第5次升级。
2015年2月5日，禅城公安将5个主要出入口的治安检查站，升级为“护城河”警务执勤点。这些重要出入口上的警务执勤平台，不简单是驻扎在路面上的应急处突点，也不单是集接处警、卡哨查缉与服务群众于一体的小型派出所，而是配备了各种先进通讯装备的一线作战指挥“大脑”。“护城河”与禅城警方“大数据”可视可通可联，借助公安信息化应用实现了精确识别打击犯罪目标，能快速准确拦截嫌疑人及车辆，形成了“执勤点上把守、巡防线上掌控、全区面上覆盖”的立体化治安防控网络。仅半年，禅城“护城河”警务执勤点便累计抓获各类违法犯罪人员近500人。4月9日，省公安厅将禅城公安规范化建设环佛“护城河”经验做法和成效，向全省各级公安部门推介。
警力有限，民力无穷。2015年7月，禅城警方在全市率先启动“红袖章”治安巡防工程，进一步发展壮大群防群治力量，并将于年内在社会面组织近万人的“红袖章”治安巡逻队，将警力与民力相结合，构建一张全方位、全天候、全覆盖的群防群治工作网络，警民共筑“平安禅城”。
技防：智能小区门禁联入警务“E超市”
禅城区现有出租屋5.4万间，外来人口超过了60万人，而八成以上的嫌疑人都以出租楼作为落脚点。如何才能提升这些出租楼的综合管治和防范能力？在市公安局的统一部署下，禅城警方选取辖区重点村居，从技防方面想办法，在已建成40个“E超市”智能小区的基础上。而今年内，禅城警方要再建成4个这样的“E超市”智能小区。
凭借联入警务“E超市”的门禁视频监控系统，首批摘得“五星安全小区”牌匾的智能小区，在所有进出这些小区的车辆和人员在进出门禁的一刹那，就开始在监控器里自动记下了进出时间及卡位、身份情况。一旦进出小区的人员或车辆在“公安网”后台有布控记录，社区民警将在第一时间收到来自后台传送的报警提示信息，遂立即赶往小区展开核查或布控工作。
据了解，禅城警方已对这些出租屋进行了全面走访，共摸查高层大型出租屋7300余间，旧居民楼1200多幢，现代化公寓18幢，召开各级动员大会300多场次，共完成安装门禁视频系统1300余套。在流动人口管理方面，禅城警方完善了“以证管人、以屋管人、以业管人”的立体化管理体系，明确各派出所责任，加强出租屋主处罚力度，对流动人口登记率和变动准确率开展了专项督导考核，促使全区流动人口登记率由66%提升到90%，处罚违规出租屋主共1300多人。
物防：“亮警灯”工程震慑警情多发部位
2014年9月以来，在市公安局的统一部署下，“亮警灯”工程因地制宜地在禅城区治安复杂部位和重点路段推进开来。通过第一期、第二期工程建设，禅城区基本实现了对所有村居、市场的主要出入口和复杂部位、甲级医院、公路、城市道路的“四个覆盖”。仅2015年，禅城警方又在全区治安复杂的重点部位加装了270支接电式新型警灯，以辖区各村居主要路口、警情多发路段部位等为重点，尽量将警灯布局在车站、广场、学校、集贸市场等人流密集区域，提升警灯辐射范围，给犯罪分子以震慑，提高群众安全感。
通过“点线面”覆盖的方式，禅城警方将“亮警灯”工程布局在8类区域、路段和部位。例如，城中村、城乡结合部、出租屋密集区域的主要出入口注重“点”覆盖，“两车”、“两入”、“两抢”等警情高发路段注重“线”覆盖，商场、灯光夜市、“大排档”等夜间人流较多的区域以及各类开放式的公园和广场则注重“面”覆盖。
目前，禅城区共安装警灯2300多盏，警灯已遍布全区各村居、市场，治安、交通重点区域和大街小巷，实现了“白天见警察，晚上见警灯”，促进了全区治安形势明显好转。据介绍，“亮警灯”工程通过人防物防整体推进，实现警灯覆盖点、线、面有机结合，促进警灯安装区域警情逐步下降。
信息防：全区范围推广治安信息采集系统
在禅城区，所有的行业场所必须要经过公安机关培训，才能凭上岗证持证上岗。而这套机制的建立依靠的是信息防建设。按照省公安厅“一长四必”现场勘查新机制，禅城警方以信息采集系统推广、建设与应用为重点，不断加强刑侦传统基础建设，更新换代技术装备、扩充培养技术人才队伍，来提升勘验水平，落实“信息必采”要求，全方位发现提取犯罪证据，实现现场勘查信息录入率达到100%。
据介绍，禅城警方采取多警种联动、大兵团合成作战方式，组织开展每周不少于1次大清查大整治行动。每次派出不得少于50%警力对全区村居、“三小”场所、旅业、娱乐场所等治安复杂区域和各类突出问题开展持续清查整治，清查信息将被录入采集系统形成治安趋势图，以便警方不定期倒查和作出巡控决策。
此外，通过在全区各主干道和重点部位安装66个高清治安卡口、2600多个一类治安视频监控点和28000多支视频探头，禅城警方统筹整合了社会各级视频资源接入分局智能交通指挥中心“大数据”中心。各部门、系统数据整合能力明显提升，在城市管理、打击犯罪、交通管理以及服务民生等方面，禅城警方最大限度地发挥了智能交通管理系统视频监控的综合效能。
制度防：“四校长”进校园锁定重点人群
在佛山市第三中学开讲的首节“四校长”（法制、禁毒、交通、消防校长）公开示范课上，短短45分钟，主讲民警为全校40个教学班近2000名学生上了一堂别开生面的法制教育课，禅城公安分局百名“法制校长”现场观摩了教学活动。
这只是禅城警方通过“四校长”加强对重点人群制度防建设的一个缩影。目前，禅城区107间中小学校100%聘任了“四校长”，均按照“每周一次通报，每半月一次巡逻，每月一次检查，每季一次教育，每年一次演练”的工作要求履行职责，每年年底还要向所属学校、领导小组办公室作述职报告，并接受考核评定。
据介绍，禅城公安216名“四校长”结合学校德育教学安排，开展多种形式的法制、禁毒、交通、消防安全教育，对中小学生进行基本的自我防范、自我保护教育，有效地预防中小学生违法犯罪；同时，这套工作机制加强了校园及周边治安的综合治理，“四校长”研究和总结新形势下校园周边犯罪的特点，有针对性地加强学生上学、放学等重点时段的保护，严厉打击校园及周边的滋扰、抢劫等犯罪活动，减少针对中小学生的犯罪行为，协助防范针对校园的极端暴力事件。据统计，今年上半年禅城区的“四校长”共进入校园宣讲法制教育课112次，参与师生近5万人次。
（佛公宣 编辑：小君）
