佛山环保警察对环境污染犯罪零容忍 一年刑拘95人

人民网佛山10月28日电 今年10月，佛山市公安局环保警察迎来成立一周年。本网获悉，“环保警察”成立来，以对环境污染犯罪“零容忍”的高压态势全力打击环境污染犯罪，一年来立环境污染案件55宗，刑事拘留犯罪嫌疑人95人，同比上升44%；逮捕90人，同比上升67%；检察机关移送起诉90人，同比上升58%。在近期广东省省情调查研究中心发布的2014年度环保公众满意度调研报告显示，公众对环境保护的总体满意度评价佛山排名全省第三，其中党委、政府在环保方面努力的满意度排名全省第二。

环保警察：对环境污染犯罪“零容忍”

佛山市自改革开放以来就一直专注于工业生产，民营企业的发展尤为抢眼。但伴随工业生产高速发展，环境问题也日益突显，2014年，佛山市环保系统日均受理环境问题投诉31件，环境问题更是人大代表、政协委员议案提案的常客，重拳治理环境污染问题已刻不容缓。据佛山市环保局介绍，环保部门以行政执法为主，执法中常出现阻碍执法、抗拒执法的情况；另一方面企业违法成本偏低、行政执法手段有限等问题客观上造成了“企业无赖，环保无奈” 的现象，进入了“污染—罚款—再污染—再罚款”严重损害政府公信力的境地。

2014年10月，佛山市市委、市政府审时度势，根据全市环境违法犯罪多发的态势，批准设立佛山市公安局经侦支队环境犯罪侦查大队，该大队成为全省首支打击破坏生态环境犯罪的专门队伍，即“环保警察”。随后，全市五区公安相继成立环境犯罪侦查中队，形成遍及全市的环保警察队伍。

环保警察彻底改变了以往环保案件“等案上门”的工作模式，以对环境污染犯罪“零容忍”的态势主动出击打击环境污染犯罪。“以前环保部门发现涉嫌环境犯罪的情况后，必须先进行水样监测，监测结果经省环保厅认定后，才移送给公安部门进行侦查，在这过程中，犯罪嫌疑人极有可能逃匿或毁灭证据，给后续侦查带来困难”，佛山市公安局经侦支队负责人介绍，设立环保警察后，环境违法案件的查处不再受到环保部门行政执法权的限制，公安机关可以提前介入并与环保部门密切配合，无论是证据搜集、案件认定还是违法人员抓捕、审查，都更为迅速高效，从而缩短办案时间、减少重复劳动、提高执法效率。成立一年来，全市环保警察受理案件数与去年同期相比提升30 %。

“环保+警察”：1+1联手凸显打击效能

环保警察成立后，佛山市公安局和佛山市环保局建立联席会议制度，成立打击环境污染联合执法办公室，负责牵头协调开展执法联动。同时，两局进一步签订联合执法框架协议，加强深层次合作，建立联合执法长效机制。环保执法人员与环保警察开展形式多样的联合执法行动，对严重污染环境、造成重大环境污染事故的，立即启动联合查处机制。

在此基础上，双方又联合出台查处涉嫌环境污染犯罪案件指导意见，紧密配合，联手打击，突出“快”字，凸显打击效能和威慑力。一是环保部门快速出具监测数据、快速移送案件。如鉴定意见表明案件可能符合刑事追诉标准的，立即移送公安部门。二是符合条件的公安部门提前介入。对于重大环境污染等紧急情况或涉嫌环境污染犯罪责任人员有逃匿、销毁证据可能的，公安部门可提前介入案件，与环保部门共同收集、固定证据，提前控制犯罪嫌疑人。

打击震慑：污染环境罪一年逮捕90人

环山沟长15公里，源于三水区西南街道南岸村，由北向南流经南海区丹灶镇，经塱心村进入西樵境内的官山涌。环山沟沿线林木茂盛、地形复杂，虽然流量不大，但因其水质被严重污染，呈较强酸性，当地村民对原本清澈的溪流遭受污染极为不满，强烈要求职能部门铲除污染源。佛山市人大代表也根据群众呼声，提出了“关于彻底治理环山沟上游污染源头”的议案。佛山市环境保护局迅速组织对该片区进行地毯式排查，排查中发现佛山市三水营头磨光着色厂通过一条长3公里的暗管往环山沟排放酸性废水，执法人员立即处罚并责令停产整顿。随后，该厂拆除了暗管，由于污染治理设施陈旧，企业仍然经常超标排放废水。环保部门先后发现该厂3次超标排放，都依法进行了处罚，但由于环境行政处罚金额低，每次处罚完毕，企业依然我行我素，而对于突击检查的环保执法人员，企业甚至多次出现暴力抗法等行为。

就在环保警察成立初期，佛山市公安局和环保局便第一时间将营头磨光着色厂列入侦查对象，全力开展证据收集工作。2014年9月28日，公安、环保联合执法，对该厂进行突击行动。2名企业人员横在门口，企图拦住执法人员，以工厂老板不在为由阻碍执法。环保警察当场对其采取强制措施，将其带回公安机关协助调查，并在厂区内将工厂负责人陈某元抓获。该厂被当地相关部门停水停电，拆除主要生产设备，环山沟终于告别了水质呈酸性的历史，沿线村民无不拍手称好。

2015年5月，三水区人民法院对陈某元涉嫌污染环境罪一案进行宣判，判处被告人陈某元犯污染环境罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币10000元。

佛山市环保局相关负责人认为，环保警察的出现，不仅提高了环境执法的权限，有利于从源头上扼制环境污染并减少社会隐患，更重要的作用则是通过严厉打击环境违法行为，形成了强力震慑效果，让企业主从心理上不敢排污，有效促进了企业的自律。一年来，佛山市环保警察立环境污染案件55宗，刑事拘留犯罪嫌疑人95人，同比上升44%；逮捕90人，同比上升67%；检察机关移送起诉90人，同比上升58%，极大震慑了恶意污染环境的违法企业主，有效遏制了群众反映十分强烈的环境污染问题。

在今年3月举行的全省环保局长会议上，省环保厅介绍，今年将进一步完善环境执法监管机制，加强与司法部门的执法联动，推广佛山设立“环保警察”的经验做法，组建环境犯罪侦查的专业队伍。

“环保警察”成立以来，佛山市环保部门受理环境信访案件同比下降10.08%。近期，广东省省情调查研究中心公布了2014年度环保公众满意度调研报告，主要包括公众对环境保护的总体满意度评价以及对空气质量、污水处理、垃圾处理、水环境、生活环境、噪声控制、环境污染整治成效、党委和政府在环保方面所作的努力等，佛山排名全省第三，特别是党委、政府在环保方面努力的满意度排名全省第二。

佛山市公安局相关负责人介绍，过去的一年是佛山市“环保执法年”，环保警察依法加强执法，全力打击污染环境犯罪，为佛山市生态环境建设城市升级做出有力保障，为推动法治佛山建设做出积极贡献。该负责人表示，接下来佛山公安环保警察将紧抓国家环保部选取佛山作为环保综合督查试点城市的机会，与环保部门进一步密切协作，继续对污染环境犯罪宣战，严厉打击超标准污水排放、污染河流、河道等违法行为。（章玉 温扬勤 边翔）