德庆县构建生产、供销、信用“三位一体” 新型农民合作经济体系

　　  为全面贯彻党的十九大精神，落实中央、国务院关于关于实施乡村振兴战略、深入推进农业供给侧结构性改革和深化供销社综合改革的决策部署，加快构建现代农业产业体系，推进农村全面小康社会建设，德庆县通过以供销合作组织为骨干，农民合作组织为主体，农村信用组织为支撑，建立“三农”综合服务中心，在全省率先建立具有德庆特色的生产、供销、信用“三位一体”新型农民合作经济体系，加快推进农业农村现代化，促进农村一二三产业融合发展，实现农业强、农村美、农民富目标。

　　一、构建“三位一体”合作经济体系的背景意义 

　　2006年，时任浙江省委书记习近平同志提出“探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’农村新型合作体系”。2017年中央1号文件明确提出要“加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用‘三位一体’综合合作”。2017年6月，全国发展“三位一体”合作、深化供销社综合改革现场交流会在浙江省瑞安市召开。2018年中央1号文件（《关于实施乡村振兴战略的意见》）提出要“构建农村一二三产业融合发展体系”和“发展多样化的联合与合作，提升小农户组织化程度”。构建“三位一体”新型农民合作经济体系，符合中央、国务院关于实施乡村振兴战略等决策部署要求，通过有效整合涉农资源、打造“三农”服务大平台、建设现代农业产业基地等举措，充分发挥好生产、供销、信用三大合作的协同作用，能够推动农村一二三产业融合发展，提升现代农业发展质量，实现“乡村振兴”的目的。 

　　二、构建“三位一体”合作经济体系的思路和做法 

　　德庆县是首批省级新农村建设示范片建设县、全国农村产业融合发展试点示范县、首批国家农村产业融合发展示范园建设县，具备探索实施乡村振兴战略的路径和方法的基础条件。为贯彻落实中央、国务院乡村振兴战略部署，德庆县迅速行动，改革创新，以构建农村合作经济体系建设为抓手，通过力争用2年时间，以官圩镇及其周边3-5个乡镇为试点范围，把供销社组织体系建设、农民专业合作社建设、农村信用合作建设和各类为农服务组织联合起来，依托农民专业合作社，采取“供销社+农民专业合作社（企业）+基地+农户+市场”的运作模式，使农民能种、能卖、能富，建立具有德庆特色的生产、供销、信用“三位一体”新型农民合作经济体系，切实解决农民“单家独户”、合作组织“单家独社”难以解决的问题，以农村经济组织大合作，推动农村农业大发展。 

　　三、构建“三位一体”合作经济体系的主要载体 

　　（一）建设约1100平方米的官圩“三农”综合服务中心。采取“政府投资、农合联运作、社会化服务”模式，在“三农”综合服务平台设置农资超市、庄稼医院、检疫检测、农机农技咨询、新型农民培训、金融服务、农产品牌展销、农产品电商、物流配送、公共资源交易、市场信息、农业产业基地远程监控等功能设施，打造现代化涉农服务综合体，同时设立镇级农民合作经济组织联合会（简称“农合联”）办公机构，力争实现“一年基本建成，两年优化服务”的目标。通过以点带面，逐步向其他乡镇推广，切实解决好为农服务“最后一公里”难题。 

　　（二）建设约200亩果蔬标准化产业示范基地。其中，创办柑桔标准化种植示范基地50亩、绿色蔬菜标准化种植示范基地150亩以上。供销合作社领办创办农民专业合作社，建设完善现代农业设施、机耕道路、农用车辆、农产品安全检测设备、远程监控设施等，采取“农民专业合作社+企业+基地+农户（贫困户、家庭农场）+农产品流通平台”的合作模式，示范辐射带动现代农业规模化、标准化发展。 

　　（三）建设安全农产品加工及物流配送为农服务中心。配套建设农产品检测站，采取“公司+合作社+产业基地+农户（贫困户、家庭农场）+终端消费者”的合作模式，积极构建“从田间到餐桌”的无公害农产品综合流通服务体系。 

　　（四）在农合联组织成立农信担保公司、设立农民合作基金。通过财政资金扶持与农合经济组织筹措资金，构建农民合作社融资担保平台，为合作组织及农户提供免抵押担保的信贷服务，切实解决农业农村发展“融资难”、“融资贵”问题。