水利部：将在全国推广水权交易和政府回购机制

　　中新网9月29日电 国务院新闻办公室举行新闻发布会，水利部副部长李国英介绍中国节水灌溉状况时表示，将在全国推广水权交易和政府回购机制，让农民在节水中有利可图，得到更多实惠。

　　李国英表示，节水交易机制和政府回购机制是鼓励农田灌溉节约用水的一种激励机制。首先，把农户用水权分给他，过去没有分水权，大锅水，想用多少就用多少，用之不竭，取之不尽。现在水利部想把农业用水的水权逐级分配下去，分配到灌区，灌区再分配到用水户。在这个前提下，实行总量控制。

　　李国英举例说明，比如每亩耕地的用水量，假如只分配农民300立方米封顶了，在这种情况下，如果说群众在灌溉方式上做了改革，采取了高效节水灌溉方式，可能就用不了300方。水利部统计，大水漫灌一亩地平均是400方用水量，如果搞喷灌，节约一半，就成了200方，如果搞滴灌，再节约一半，就成了100方。采用了高效节水灌溉方式之后，原来分配给农民的水权就用不完。用不完怎么办呢？为了鼓励他，让农民在节水中有利可图，得到更多的实惠，就建立一个农村用水权的交易机制，农民可以拿出来卖，卖给谁呢？可能你相邻的用户，他家里由于土地的流转、规模扩大了，原来分给他的水，他不够了，他再向政府要，没有了，只有从相邻农户节约的水量里购买这部分使用权，双方可以相互协商谈价格，这是交易机制。

　　李国英表示，如果大家节约出来的水没人要，政府补上，政府建立回购机制，卖给农民水权的时候，比如一方水可能五毛钱，农民节约了10%，卖不出去，政府出面回购，五毛一买回来，再加一分钱，体现出政府对节水的褒奖，一种激励，促使农民群众在灌溉的过程中自觉地采用高效节水灌溉方式，在节水灌溉的过程中不仅增加了粮食产量，而且节出的水还可以获得一笔新的收入，这样的机制建立以后就会从政策上来促进人们对灌溉新技术的采用。

　　李国英表示，政府回购机制在国内一些地方已经开始推行，比如说在甘肃的黑河流域张掖地区，农民之间已经用水票开始进行交易。比如说湖南一些灌区，政府的回购机制已经建立，实践证明都收到了很好的效果。因此，水利部下一步准备在全国更大范围内推广这种机制。