合作从“线下”走向“线上” 广东成功打造全国首个国地税共建电子税务局

　　“完成国税增值税申报操作后，系统竟然自动带出了相关地税附加税费的申报办理流程，不用分别登陆和提供资料，同时办理国地税业务，电子税务局真是非常贴心。” 国地税业务的“同网现身”让纳税人小刘感到十分惊喜。 

　　2016年6月29日，广东省电子税务局上线试运行，成为全国首个由国地税共建的省级电子税务局，为服务经济社会发展发力，为建党95周年献礼。这也是广东省税务部门全面贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，继“共建、互派、互驻”等国地税合作实体办税探索后，在全国率先打造的国地税全功能电子税务局。 

国地税合作的崭新之路  

　　与以往的电子税务局相比，广东省电子税务局的最大优势来自于省级国地税部门统筹共建所释放的合力，以及由此所带来的纳税人获得感的显著提升。 

　　“截至目前，广东共在384个实体大厅开展联合办税服务，国地税合作的深度和广度前所未有，但是信息化支撑仍然是当前制约国地税进一步深化合作的瓶颈。广东省电子税务局的建设抓住了这个关键，把握承接深化国地税征管体制改革专项试点的契机，通过信息化手段将合作的规范和探索的成效进行了固化，将‘进一家门、办两家事’从线下做到线上，打破了合作的瓶颈。”广东省国家税务局局长胡金木说。 

　　广东省地税局吴紫骊局长介绍：“广东省电子税务局打破国地税网上办税界限，全面整合国地税现有的办税应用软件，融合双方业务，简并功能，实现统一的标识、流程和操作。全部建成后，广东省电子税务局将实现国税352项、地税480项业务功能、118项国地税融合事项的网上办理，全面实现国地税一个登录界面、涉税业务全流程网上办理、服务标准全省统一和实体办税全省通办。” 

　　据悉，广东省电子税务局首批上线的国地税融合业务达41项，“主税附税联合申报”等国地税联办业务成为试运行期间纳税人点赞最多的功能。通过广东省电子税务局，纳税人可以实现相关资料的一次提交、两局共享、多次使用，并通过流程的简并优化，大大缩短涉税业务办理时间。 

　　国地税共建电子税务局，既是广东国地税合作的重要成果，又为国地税进一步融合搭建了信息化平台。“依托广东省电子税务局，国地税双方的省、市、县（区）多级涉税信息同时实现了实时互通，再借助强大的涉税数据收集与分析能力和与金三系统的全面对接，我们最大限度地释放了涉税大数据的创新潜力，提高了数据管税的能力。”广东省地税局征管和科技发展处处长陈挺指出。 

超越实体的服务革命  

　　“如果把广东省电子税务局比作一棵大树，那么传统的网上办税服务厅仅仅相当于是一个树杈。”广东省国税局征管和科技发展处处长陈学著介绍，区别于以申报为主要功能的网上办税平台，广东省电子税务局具有线上线下同质化的特点，实现了对国地税所有涉税业务的功能全覆盖、实现了涉税业务办理的全流程电子化，它对涉税业务数字化变革的程度可以用“彻底”来形容。 

　　涉税业务功能的全覆盖展现了广东省电子税务局的服务“广度”，而全流程电子化办理则彰显了科技的“纵深”。广东省电子税务局基于全国纳税服务规范、征管规范和国地税合作规范进行开发，将全面覆盖实体办税服务大厅的所有功能。纳税人在实体办税服务厅办理的各种涉税事项，如申报、登记、发票、文书、查询、信息咨询等，均可以通过电子税务局办理，并与在实体办税场所办理的纳税事项具有同等的法律效力。 

　　以无纸化办理为例，凭借技术、业务、安全三大支撑体系，广东省电子税务局全面突破依附于纸质资料的传统模式和规章制约，凭借先进的电子凭证技术和文书管理系统，真正实现了纳税申报无纸化、涉税申请无纸化、审核审批无纸化、结果反馈无纸化、自动归档无纸化、检查审计无纸化等，每年将减少纳税人上门次数75%，减少纳税人纸质资料报送80%。 

　　在全功能、全流程、全覆盖的虚拟办税框架内，涉税事项办理各环节不再需要进行资料交接、核对、签收等重复性工作，不再需要等待纸质资料的流转与交接，不再需要按户进行归集、整理、入盒、归档等，简化了文书归档业务，显著提升了工作效率，大幅降低了管理成本。 

创新驱动下的税收共治  

　　广东省电子税务局不仅实现了国地税深度合作，而且合作的领域继续向其他政府部门、腾讯等第三方公共平台，大众创新群体、社会服务、涉税中介机构等各方面深入拓展。广东税务部门借鉴互联网开放平台以及网络协同、众包合作的创新理念，“开门搞建设”的做法既秉承了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，又是深化改革中协同共治理念的新实践。 

　　率先与公安部“全国身份证查询中心”联网，对办税人员身份信息进行实时比对，在“人脸识别”技术的配合下，彻底解决了身份信息真假难辨的难题，维护纳税人合法权益；向社会民间创新力量开放，通过打造开放的应用广场、众包互助平台、创意空间平台，发挥纳税人的积极性，打造大众创新、开放竞争、资源协作的税务生态环境；与移动服务平台对接，将接入“广东省网上办事大厅”“广东发布”“南方新闻客户端”等公共服务平台，让办税“触手可及”；与物流服务衔接，应用现代化的物联网流程，通过快递、回单柜等多种手段，实现发票文书O2O配送，让纳税人“坐等”资料到家；与第三方支付平台合作，广东省电子税务局具有强大的在线收付功能，不仅缴税能选择支付宝、微信支付等多元化方式，退税、甚至连发票兑奖都能选用在线收付功能…… 

　　合作的部门还在增加。借助电子税务局的信息化平台，税务部门与工商部门、电信部门等其他政府部门和企业事业单位还将碰撞出新的火花，跨部门税收共治新格局正在广东加速构筑。 

　　创新的步伐永不停歇。未来，广东省电子税务局的功能将不断拓展和优化，纳税人行为画像、精准服务、智能咨询、税务管家等40类创新事项将陆续引入。我们相信，随着税收合作从“线下”走向“线上”，从“双方”走向“多方”，随着广东税务部门对税收工作的持续变革，税收现代化蓝图中的广东版块将日渐清晰。