全球聚焦中国“十三五”之二：高屋建瓴　解疑释惑

新华社记者

过去五年，中国贡献了全球收入增长的约４０％；未来五年，中国有望继续稳步成长。尽管如此，外界对中国经济增势仍存疑虑。中共十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议，让转型中的中国经济前景更为明朗，搭中国“顺风车”将收获满满。

疑虑一：增长动力将枯竭

由于中国经济已深度融入全球经济，将比以往更易受外部冲击影响。在主要经济体面临长期低增长、低通胀威胁之时，外界担忧已放缓的中国经济会继续下行。

国际金融协会首席中国经济学家郭丰告诉新华社记者，过去３０年的中国经济奇迹依托的增长动力之一人口红利，在未来五年将日趋减少。

面对来自内外部的双重压力，全会提出，在“十三五”期间，经济仍要保持中高速增长，为对抗不断消减的人口红利，将全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这是继十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。北京大学光华管理学院梁建章教授认为，二孩政策放开后每年新增消费可达７５０亿元。

全会还提出，把创新“摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。在新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员胡逸山看来，如此推崇创新“堪称全会公报最大的亮点之一”。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，在海外对未来中国经济能否顺利转型心怀疑虑之际，五中全会公报对创新“表现出前所未有的重视力度”，有助于稳定国内外对中国经济的预期和信心。

虽然中国经济增速放缓，但新旧增长动力正在转换。产能过剩的低效产业扩张已得到遏制，而消费和居民可支配收入在不断增长，创新等新领域将拾起中国经济增长的接力棒，让中国迈过中等收入门槛向高收入国家迈进，继续攀爬价值阶梯。郭丰认为，随着“互联网＋”和“中国制造２０２５”等新经济增长点的培育和发展，未来五年中国人均收入应该有能力实现年均６．５％以上的增长。

疑虑二：“一带一路”难推进

具有国际影响力的中国，未来五年的视野也将投向全球。“一带一路”倡议将从愿景走向行动，重塑区域政经格局。但外界质疑“一带一路”倡议能否传递中国“共享共赢”的发展理念。

全会提出，在“十三五”期间推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

“一带一路”建设首先是基础设施的互联互通，而许多沿线地区的经济欠发达，基础设施建设需求强烈。美国咨询公司甘维珍董事长甘维珍告诉新华社记者，“一带一路”倡议是引领很多基础设施建设项目，为相关地区带来发展机遇。与此同时，中国企业在基建领域有充沛产能和经验，建设“一带一路”也是中国产业结构优化的重要契机，将促进中国企业走向全球化和合理分布产能。

英中贸易协会总裁傅仲森指出，“一带一路”沿线国家许多是落后和孤立于世界贸易之外的国家，通过“一带一路”这些国家将与中国实现贸易技术对接。在未来数十年“一带一路”可重塑全球贸易和投资。

澳大利亚悉尼科技大学澳中关系研究院副院长罗震告诉新华社记者，历史上的殖民主义是建立在外国势力为谋求自身利益而控制资源基础上的，而“一带一路”建立在互联互通、互相依存的关系上，如果得不到沿线国家的支持，这个倡议也无法推行。

在泰国开泰研究中心中文部主任黄斌看来，中国的“一带一路”倡议与东盟实现全方位互通互联的目标高度兼容，因此在东盟各国得到广泛认同和积极响应，东盟大部分国家均成为亚洲基础设施投资银行创始成员国。随着“一带一路”建设全面开展，中国与东盟的合作将进入一体化的快车道，为整个区域以及沿线各国带来繁荣。

疑虑三：市场开放趋保守

未来五年，中国中等收入阶层将不断壮大，对高品质的商品和服务将有更多需求。但外界时有抱怨，中国市场对外资有准入限制，使它们难以分享经济发展成果。

据统计，中国工业部门８０％以上是制造业，属于高度市场化部门；而服务业５０％以上仍属于垄断行业，服务业市场开放不足越来越难以适应服务型消费需求快速增长的趋势。

全会提出，“十三五”期间要坚持开放发展，顺应中国深度融入世界经济的趋势，发展更高层次的开放型经济，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

罗震认为，开放国内市场是改革的有利工具，中国还有一些领域受到保护，这将是今后五年改革的重点，降低私人企业准入门槛将是十三五的主要关注点。

诚然，与制造业相比，服务业市场整体开放程度还比较低，部分领域还没有开放，因此全会提出有序扩大服务业对外开放。

英国４８家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里告诉新华社记者，更加开放的中国将为世界提供更多市场机会，对在服务业享有优势的发达经济体来说更是如此。

以往３０多年的改革开放，由于抓住了工业化发展的重要机遇，主动推进工业领域市场开放，从而成就了中国全球制造业大国的地位。“十三五”期间，服务业市场进一步开放，将为中国走向具有国际影响力的服务业大国提供新的增长动力。

有了“十三五”规划的保驾护航，展望未来五年，中国将继续成为重要的世界市场和投资目的地。（参与记者：吴丛司、李铭、应强、李颖、刘劼、祁星、徐海静、王宗凯）