全省19个地市国有土地出让金不同程度减收

　　收入是全省经济发展情况最真实的反映。29日，省财政厅向省人大常委会提交了关于广东省2015年上半年预算执行情况的报告。报告显示，今年上半年广东一般公共预算收入为年初预期数的50.2%，增速在沿海五省市位居第二。股市、楼市对广东上半年经济发展的影响也开始显现。

　　 上半年广东收入增速全国居前

　　年初全省一般公共预算收入预期数为9191.42亿元，而据快报统计，上半年，全省一般公共预算收入实现4612.56亿元，同比增长14.9%，剔除11项政府性基金转列公共预算因素后可比增长11.9%（后面均采用增长11.9%的可比口径），为年初预期数的50.2%，实现“时间过半、任务过半”。其中税收收入实现3692.34亿元，同比增长11.4%，为年初预期数的51%。

　　对于这份上半年的“成绩单”，省财政厅分析认为，广东收入增长较快，在全国处于较高水平。据初步了解，上半年广东一般公共预算收入增幅比全国（4.7%）及全国地方（4.9%）分别高7.2、7个百分点；在沿海五省市中，高于江苏（7.7%）、浙江（7.5%）、山东（6.6%），仅低于上海（12.1%）。而全省收入增长较快的原因，主要是上半年深圳一般公共预算收入同比增长23.2%，拉高了全省增幅，剔除深圳后，全省一般公共预算收入同比增长7.6%，与江苏、浙江相当。

　　但在增长的同时，区域不均衡仍然存在。珠海、深圳、河源、梅州4市增速高于20%，但有15个市收入增幅只有个位数，最低的阳江（1.7%）比最高的珠海（23.3%）低21.6个百分点，珠三角收入增幅（14.3%）比粤东西北（8.6%）高5.7个百分点。

　　 “三公”经费继续减少

　　在支出上，全省一般公共预算支出实现4665.05亿元，同比增长13.1%，为年初预期数的44.6%。支出进度偏慢的主要原因是，深圳市受清理盘活的财政存量资金、上年同期的不可比减支、市级人代会会期较上年延后等因素影响。其中民生类支出实现3434.61亿元，同比增长22.4%，占全部支出的73.6%，较上年同期（68%）提高5.6个百分点，增支主要投向交通运输、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等领域。

　　值得注意的是，行政运行成本进一步降低，全省一般公共服务支出同比增长1%，其中省级一般公共服务支出同比下降0.8%。特别是省级“三公”经费支出下降明显，上半年广东省级行政和参公事业单位会议费及“三公”经费支出15160.97万元，其中财政拨款支出14717.91万元，比上年同期减少17.58%。

　　 股市活跃带动多个税收增长

　　在全省一般公共预算主要收入中，营业税实现991.51亿元，同比增长了13.3%，为年初预期数的54.2%，收入增量的69.8%来源于金融保险业。分析认为，股市交易活跃带动了上半年全省金融保险业营业税收入实现313.87亿元，同比增长34.9%、增收81.16亿元。此外，虽然全省房地产投资放缓，但通过落实交通基础设施建设、中心城区扩容提质、产业园建设三大抓手，上半年全省固定资产投资同比增长17.3%，带动上半年全省建筑业营业税收入同比增长24.8%、增收35.99亿元，贡献了全省营业税收入增量的30.9%。

　　股市繁荣，还带动了企业所得税收入的增长。据统计，上半年企业所得税为753.06亿元，同比增长15.4%，为实现年初预期数的57.2%。1-5月份广东证券公司净利润337.09亿元、同比增长3.5倍，带动上半年金融保险业企业所得税收入增长61.9%，贡献了全省企业所得税收入增量的54.2%。

　　 11地市“卖地钱”少了50%

　　股市活、楼市冷。在上半年主要反映土地收入情况的政府性基金预算中，收入累计实现1182.25亿元，为年初汇总预算数的29.9%，同比下降45.5%，剔除11项政府性基金转列一般公共预算因素后，可比下降42.7%。

　　全省政府性基金预算收入大幅减收的主要原因，就是占预算收入八成的国有土地使用权出让收入受房地产市场调整以及上年同期基数高影响，1-6月份同比下降49.9%、减收952.2亿元。全省21个地级以上市中，除深圳（13.6%）、江门（24.8%）外，其他19个地级以上市国有土地使用权出让收入都不同程度减收，其中广州（-59.2%）、珠海（-72.8%）、汕头（-73%）、佛山（-69.6%）、河源（-66%）、东莞（-67.5%）、中山（-70.8%）、阳江（-61.1%）、肇庆（-59%）、潮州（-62.2%）、揭阳（-53.7%）等11个地级以上市下降幅度超过50%。

　　 全年10%增长目标有望达成

　　综合上半年的表现，以及对下半年有利和不利因素的分析，省财政厅预计，全省和省级全年一般公共预算收入增幅均有望达到10%的年初预算目标。

而下半年推动广东经济发展的有利因素，除了全国经济出现回稳迹象外，主要是广东稳增长、调结构政策措施效果不断显现，同时房地产市场回暖，已带动6月份当月全省土地增值税和契税收入较快增长。