深圳一公园烂尾15年成荒山 因征地补偿谈不拢
最近一段时间，关于“围岭公园何时才能建好？”的声音和帖子不时在罗湖社区家园网出现。据了解，早在1999年罗湖就确定将围岭山建成“布心生态公园”，2002年罗湖将该公园移交给市政府建设和管理，与此同时，该公园被确定为市级市政公园，改名“围岭公园”，总计划投资2亿元。筹建至今已有15个年头，按理说围岭公园应该出落得像个亭亭玉立的大姑娘。现实情况是，它还是个“脏小孩”。南都记者日前调查发现，由于征地补偿问题尚未解决，公园内多项工程设施至今未开工，成了一座荒山。深圳市公园管理中心负责人昨日透露，相关解决方案正在制定中，为打破僵局，政府或将改征地为租地。
5月23日上午，南都记者来到罗湖布心片区的围岭公园实地走访。位于金稻田路的公园入口处，“围岭公园”的大字招牌被簇拥在修剪漂亮的绿化带中，很是醒目，旁边有一条宽大的柏油马路，直接通向公园。从外面看，整个公园并不像网友所说的“烂尾工程”。
沿着马路上山，不到300米眼前便换了一幅景象：通往山上的必经之路由水泥平地变成了崎岖不平的土路，绝大部分地方石头裸露，部分地段还出现坑洼大洞。采访过程中突下大雨，南都记者碰到从山上下来的市民韩先生。“越往山上走路况越差，对这一带地形不熟悉的人根本就不敢上去。”韩先生称，他住在布吉信义假日名城，由于辖区内没有适合跑步的场地，每天早上他都会从家里步行到围岭公园健身。
“最近五六年，围岭公园唯一的变化就是新增了几个垃圾桶，真正建成不知道要等到什么时候，山上多处安全隐患亟待消除。”韩先生表示，该公园整条山路没有路灯，此外，山上有一处十多米高的边坡没有任何防护措施，游人经过此处总是提心吊胆。“规划得好好的一座市政公园如今成了烂尾工程，真的很可惜！”韩先生称，虽然公园各项设施不完善，但每天仍有不少市民上山游玩，节假日更多。
“如此庞大的居民生活圈，守着家门口的市政公园却苦于无活动去处。”网友“hefusheng”发帖称，从满怀希望到望穿秋水，周边不少居民的心都碎了。
围岭公园管理处成立于2004年，位于围岭山脚下，由几间简易的板房拼凑而成，办公环境可谓全市市政公园最差。
在围岭公园管理处主任刘世敏的办公室，记者找到该公园的规划图。从图上可以看到，公园拥有六大景观功能区。此外，公园内还规划有鸟语林、逍遥坡、天籁音、山野寻梦、竹林幽径等颇富人文浪漫气息的别致景点。
刘世敏说，整个围岭公园占地面积大约87万平方米，土地所有权归水贝、布心、吓屋、独树四个股份公司所有，园内建设一直未能完成的主要原因是，政府与股份公司在征地赔偿问题上无法达成一致。“协调会开了数十次，但是一直无法协调出满意的结果。”刘世敏表示，四个股份公司希望政府通过土地置换的方式进行征地，由于土地资源稀缺，政府只同意货币补偿，双方在这个问题上僵持了十多年。据刘世敏介绍，最初市政府提出2000万元的赔偿款，后来调高至8000万元，四个股份公司仍不接受。
由于上山游客较多，该公园管理处共配备了60多名工作人员，主要负责树木保育、绿化管养、安保、清洁卫生等日常工作。据刘世敏介绍，早些年，该管理处在对山上的危险边坡进行治理时，股份公司曾派人阻挠，经罗湖区政府协调，双方关系才不至于太僵。“9个危险边坡已经治理了7个，剩下两个股份公司不让我们动工。”刘世敏表示，为掌握管理处的一举一动，四家股份公司组建了巡山队，每天有人上山巡视，其目的是为了阻止公园建设。
“我们也希望围岭公园尽快建好，这样社区的居民就有了休闲的好地方，但我们也得为股民负责，希望政府能够置换点土地给我们，好让我们有发展的空间。”布心股份公司董事长赖先生说，并非他们不愿意被征地，而是政府补偿太少。
据赖先生介绍，股份公司的收入基本靠物业出租，早在20年前，农地就已经被政府征走，现在股份公司拥有的物业很少。赖先生称，布心股份公司有600多位股民，每人每年的分红有一万多元，“这点收入对于股民来说连最基本的生活保障都达不到。这笔钱(注：政府提出的8000万元补偿)分到四个股份公司，再分到股民头上，连一平方米的房子都买不起。”赖先生说，“我们四家股份公司的想法都一样，还是希望政府能置换点土地给我们。”
对于公园管理处所称的股份公司组建巡山队阻止施工一事，布心股份公司负责人赖先生予以证实。他称确实有这样一只队伍，已经组建有三年，目的就是上山巡逻，在征地补偿谈妥之前不允许公园修建。
进展
政府或改征为租
“不少市民对围岭公园的定位和功能存在认识误区。”深圳市公园管理中心主任田学根表示，从一开始，深圳市政府就将围岭公园定位为自然公园(即森林郊野公园)，而非城市公园。
据介绍，森林郊野公园与城市公园的最大区别在于，森林郊野公园是以大面积天然林为主体的公园，建立森林郊野公园首要目的是为了保护其范围内的一切自然环境和自然资源，同时为人们休闲和郊游提供环境，因此，生态保护是其最大的建设工程。而城市公园是以人工营造的绿地为主，通过对周边区域进行整体规划布局和必要的开发建设，让市民在公园内享受到健身、娱乐、舒适的环境，它最大的建设工程是功能的完善。
“目前由于征地赔偿谈不拢，围岭公园内的一些配套设施还不够完善，有的还没有建设，但山林的各项保护工作已在有序开展。”田学根称，不仅仅是围岭公园，同样面临征地赔偿问题的还有塘朗山公园、羊台山公园、梅林山公园、马峦山公园等全市近20座森林郊野公园。只不过围岭公园地处闹市，周边有4个股份公司，村民对征地赔偿的需求较多，且较难满足。
征地赔偿谈不拢成为阻碍围岭公园建设的最大难题，田学根对此表示，“村民提出的需求可以理解，毕竟土地曾是他们安身立命最宝贵的财富。”据透露，为打破这一僵局，市城管局正着手与相关部门研究解决方案，目前提上议程的有：政府改征地为租地、股份公司入股与政府合作建公园等多种想法，最后将确定一种符合可持续发展的方案进行实施。
田学根表示，政府与四家股份公司一旦谈妥，围岭公园将在现有基础上新增登山道、公厕等配套设施。
