污水治理：东莞未来3年将建960公里截污次支管网
■截污次支管高埗施工现场 通讯员供图
市区污水处理截污管网图
东莞时间网讯 记者日前从市水务局获悉，作为东莞水污染治理三年行动计划的重要组成部分——《东莞市截污次支管网（2015-2017年）实施计划》（以下简称《实施计划》）正在上报市政府批准实施。《实施计划》提出，我市三年内将再建设557公里截污次支管网，届时东莞每天的污水收集量将增加97.89万立方米。连同正在实施的节能减排任务的石马河流域200公里管网、水乡 经济 区150公里管网，及虎门、厚街、长安三镇合计55公里管网，东莞未来三年共建设960公里截污次支管网。
今年以来，我市高度重视截污次支管网建设，在建设资金保障、项目审批提速、强化督促指导等多个方面发力，推动工程尽快上马，希望通过三年“快马加鞭”建设，进一步完善污水管网配套工程建设，为水污染治理三年行动计划的顺利实施提供保障。 ■本报记者 张安定/文
【目标】
2017年底建设960公里截污次支管网
截污次支管网是污水收集系统的重要组成部分，是污水处理基础设施的“最后1公里”、“毛细血管”。完善的污水收集系统是有效发挥城镇污水处理设施效益的基础。对此，市委市政府高度重视，市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记、市长袁宝成在多个场合强调，各镇街要高度重视，尽快实施相关工程。市委副书记、水乡管委会主任姚康，市委常委、常务副市长张科，副市长鲁修禄先后多次召开会议，就加快截污次支管网工作进行部署和督导，要求各相关部门积极形成合力，提高审批效率、落实资金保障，动员各镇街增强信心、积极行动，确保工程顺利实施。
目前，我市明确提出，2015年内完成截污主干管网收尾工作，重点建设列入节能减排任务的石马河流域200公里管网、水乡经济区150公里管网，及虎门、厚街、长安三镇合计55公里管网，并计划在未来三年内由属地镇街组织建设不少于400公里的截污次支管网。《实施计划》是根据未来三年建设不少于400公里截污次支管网的目标编制的，该《实施计划》列入计划的截污次支管网超过557公里，总 投资 超过36亿元，建成后每天的污水收集量将增加97.89万立方米。
预计《实施计划》完成后，我市截污管网长度将超过2200公里。市水务局相关负责人表示，上述工程完工后，将进一步提高我市污水收集率，提升污水处理厂进水浓度，为水污染治理三年行动计划打下坚实基础。
【行动】
12个镇街月底前全面动工建设
经过持续不断发力，我市截污次支管网建设明显提速。截至9月底，高埗一期、凤岗一期工程等2个项目已进场施工，石碣已完成施工招标，麻涌（一期）、万江、沙田（一期）、桥头（一期）、凤岗（雁田水库长表村、塘沥片区、金凤凰工业区）、谢岗（一期）、清溪（第一标段）、樟木头等10个项目10月份可进行施工招标。已进场项目中，高埗一期由卢溪至冼沙中心桥，长度为3.6公里，今年12月完工；凤岗一期位于黄洞村北部工业区，长度为1.919公里。
市水务局相关负责人表示，对照重排的截污次支管网建设项目的进度计划时间节点，9月，除中堂、洪梅、望牛墩、厚街相对滞后外，其余15个镇街均按照重排的进度计划正常推进。该负责人分析认为，按照目前各镇街进展情况看，凤岗、石碣、桥头、谢岗等12个镇街基本能在10月底前全面动工建设。
■主要举措
举措1
资金保障：市财政垫资 试点政府购买服务
根据工作安排，我市计划在今年年底前完成75公里截污次支管网建设，至2016年9月完成245公里截污次支管建设， 2016年底前，基本完成400公里节能减排截污次支管建设任务。
作为大宗的水生态建设公益项目，资金来源成为各有关镇街面临的一大难题。为此，我市明确节能减排截污次支管网建设资金由市、镇两级财政按5：5比例分担，并提供市财政垫资渠道，有效解决镇街资金困难。同时，积极探索拓宽建设资金筹措方式，选取较早完成立项的石碣、凤岗、桥头等9镇总长约203公里截污次支管网作为“东莞市水生态建设项目一期工程”试点，采取政府购买社会服务方式建设我市水生态建设项目。本次政府采购期限暂定15年，采购预算合计22.49亿元。目前，已完成融资试点项目采购工作，工程建设资金通过多渠道筹措已落实到位。接下来将完善拨付流程、保障及时拨付。
举措2
审批提速：前期工作压缩到108个工作日内
为保证正在实施的和计划实施的截污次支管网建设工程顺利实施，市有关部门联动提高效率，市发改、水务、财政、国土、规划、环保等部门联合制定了《节能减排财政政策综合示范城市截污次支管网项目审批工作程序》，简化了工程项目前期报批工作，分项目立项阶段、初步设计阶段和施工准备阶段，每一个阶段按照项目审批的步骤进行了细分，将前期工作时间压缩到108个工作日内完成。
举措3
绿色通道：次支管网建设列入市重大项目
考虑到截污次支管网建设项目的投资大、工期紧，今年9月，我市将节能减排截污次支管网建设项目列入市重大项目，按照市重大项目督查督办机制加强督查协调，加快推进各项手续的办理。
我市还强化督促推动，严格按照市重大项目督查督办机制，对照截污次支管网项目建设计划和时间节点，对进度滞后的镇街，由市水务局约谈镇街相关负责人；对进度严重滞后的镇街，由市领导约谈镇街相关负责人，要求相关镇街加快工程推进实施。今年8月开始，市水务局每月编报一期水污染治理工作简报，并按照建设任务、项目阶段等进行量化评分，制定节能减排项目截污次支管网实施进度排序表，对排序情况在全市进行通报。此外，还要求各镇街和部门加强对质量、资金、安全生产进行监管，确保工程安全、干部优秀。
