共享的前提是共创，不是“分大饼”
中央党校教授周为民解读“十三五”规划纲要草案
文、图/广州日报记者谢绮珊
对于刚刚提交大会审查的“十三五”规划纲要草案，昨天，中央党校教授周为民接受本报记者专访，并做深入解读。周为民表示，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念并非泛泛而论、无的放矢，而是针对长期存在的矛盾和问题。“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划，提出了强调供给侧结构性改革的新思路，扩大有质量、有效率的供给，防止进退失据。
记者：如何理解“十三五”规划强调加大供给侧结构性改革的力度？
周为民：现在突出强调供给侧结构性改革，针对经济当中的深层次矛盾，针对宏观管理上存在的问题、不足，都是抓住要领的。供给侧的结构性改革要靠深化市场化改革，要靠发挥企业家的创新作用，以更多地提供有效供给。那么多人跑到外国去扫货，其实是最简单的经济问题。
记者：在“十三五”期间，如何把“难啃的骨头”解决掉？
周为民：首先要有坚定的决心、意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。第二，要坚持正确的方向，认真坚持富民的目标、市场的逻辑，按照健全、完善市场经济体制的方向采取措施，才能解决深层次的问题、难啃的骨头。
记者：今后五年如何进一步解决事关民生的一些难题？
周为民：更加注重民生不仅仅是社会建设领域的问题，首先是经济建设的目标。要特别着力解决一些突出的民生问题，包括医疗、住房等等。有些社会问题的背后是物质条件和社会条件的问题。共享的前提是共创，不能把共享简单地理解为瓜分大饼。要真正实现共享，仍然需要为全体人民自主创造财富提供良好的制度条件，这仍然是改革的任务。
记者：五大发展理念“创新”位列首位，如何真正做到创新？
周为民：“大众创业，万众创新”，要充分发挥企业，特别是企业家的作用。企业是市场的主体，创新来自自由，也就是说，给企业家更多的自由、更大的“安全感”，才能激发出企业、企业家的活力、创造力。创新不能光靠政府动员、号召、扶持，最重要的是以良好的法律和制度促进企业家精神、企业家作用的发挥。
记者：财税改革作为未来五年改革的重点，如何有所突破？
周为民：财税改革的难点在于能不能按照供给侧结构性改革的要求有效地减税。要真正扩大有质量、有效的供给，促进大众创业、万众创新，基本的一个途径就是减税。民营经济发展的一个困难就是税费负担重，减税很重要，但是又很难，要与政府职能的转变、政府重新定位联系在一起来解决这个问题。
另一方面，就是要下决心按照正确的方向，尽快地推进现代公共财政体系建设，特别是预算制度的改革。
