最新解读！关于全面推进乡村振兴，广东这样干！
7月16日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
珠三角要率先基本实现农业农村现代化
省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长顾幸伟表示，《实施意见》的目标主要是到2022年，全省乡村振兴取得显著成效；到2025年，全省农业农村现代化取得重大进展。珠三角地区率先基本实现农业农村现代化。农村居民人均可支配收入达到3万元，城乡居民收入差距缩小到2.3:1，力争所有县（市、区）农村居民人均可支配收入高于全国平均水平，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。到2027年，全省乡村振兴一定能够达到“10年实现根本改变”的既定目标。
主要内容是“守住‘两个底线’，开好‘两个新局’，激发‘两个动力’，强化‘一个全面’”。守住“两个底线”，就是守住不发生规模性返贫底线，守住粮食安全的底线。开好“两个新局”，就是农业现代化要开好新局，农村现代化要开好新局。激发“两个动力”，就是激发基层动力，激发农业农村内生动力。强化“一个全面”，就是全面加强党对“三农”工作的领导。
今明两年的重点工作：实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动；实施高标准农田建设攻坚行动；实施种业翻身仗攻坚行动；实施农村生活污水治理攻坚行动；实施农村供水保障攻坚行动；实施村内道路建设攻坚行动；实施美丽圩镇建设攻坚行动；实施渔港建设攻坚行动；实施金融支持乡村振兴攻坚行动。到2022年，将实现75%存量撂荒耕地复耕复种任务、全省农村生活污水治理率达到50%以上、农村自来水普及率达到99%、自然村符合要求的村内道路路面基本实现硬底化等要求。
建设农业高水平
对外开放的试验区
顾幸伟介绍，要实现珠三角率先基本实现农业现代化的目标，主要从四个方面去突破： 大力发展现代都市农业。推动建设一批以生产型为主的一二三产业融合的农业公园。推动现代农业产业园的建设。形成一批设施农业基地。建设了一批供港基地、菜篮子基地。 推动农业科技创新。选择了一批大中院校、科研院所作为推动农业科技创新的平台，建立了一批国家级、省的重点实验室。在科技创新上，推动成立几个重大平台：一是建立广州国家现代农业产业科技创新中心。二是建立了岭南现代农业实验室。三是在大中院校、科研院所里建立种业生物育种和农业机械等方面创新平台。 加快建设与国家一流湾区相匹配的美丽乡村。其中的重要抓手就是“五大美丽行动”，尤其是“美丽田园”取得显著成效，对一大批看护房进行改造。此外，最近广东正在推进珠三角地区新农村改造，综合运用各种模式推动珠三角“握手楼”变成农民的“独栋别墅”。
建设农业高水平对外开放的试验区。召开了一批国际性的各类专业性的展会。最近，农业走出去有两个成效非常显著，一是农垦走到东南亚和非洲地区种橡胶等。二是农产品的促销活动，最近广东的荔枝、菠萝热销海内外。另外，建设了一批农业对外合作园区，在农业对外开放上进行了一系列的国际交流活动。
今年扶持壮大村级集体经济试点
将扩大到2523个
省委农办常务副主任、省农业农村厅党组副书记、省乡村振兴局常务副局长许典辉表示，省委全面深化改革委员会将开展新型农村集体经济发展专项改革试点列为今年重大改革的试点任务，部署梅州、江门以及阳江市阳东区、清远市佛冈县、揭阳市揭东区等这五个地方开展改革试点。目前，这五个试点地区已经分别制定了试点的实施方案。
另外，我省已在2019年、2020年分别选取了841条村开展扶持壮大村级集体经济的试点工作。今年，我省将继续扩大扶持壮大村级集体经济试点的范围，将试点单位扩大到2523个。
省、市、县同步做好
乡村振兴机构重组工作
省农业农村厅二级巡视员宋宗约介绍，将从以下六个方面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接工作：
一是领导体制衔接。坚持按照五级书记一起抓的要求，创新实施省负总责、部门联动、市县镇抓落实的工作机制，健全党政领导干部挂钩联系涉农县工作制度。 二是工作体系衔接。创新实施驻镇帮镇扶村工作，推动党政机关、企事业单位、科研力量和金融服务帮扶。 三是机构队伍衔接。省、市、县三级同步做好乡村振兴机构重组、队伍优化工作。 四是规划项目衔接。将有效衔接的重大举措、有关重大攻坚项目纳入省“十四五”规划。高质量推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快实施农村电商“乡村工匠”“高素质农民培育”等工程。 五是政策举措衔接。严格落实“四个不摘”要求。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。完善产业带动、就业扶持、技能培训、小额信贷支持措施。
六是考核监督衔接。定期对各帮扶市和省直相关单位东西部协作工作成效开展考核评价，把市县党政领导班子和领导干部有效衔接成效纳入考核范围，考核结果作为干部选拔应用、评先、评优、问责、追责的重要参考。
在全省探索种业科技创新的“揭榜挂帅”机制
许典辉介绍，“揭榜挂帅”是一项组织实施重大科技攻关任务的新机制，是对重大任务研发管理的一种新尝试，也是指针对目标明确的科研难题以及关键核心技术进行攻关，设立项目或奖金向社会公开张榜的一种制度安排。目的是最大程度地集聚社会的智慧，最大限度激发人们的潜能，从而推动解决科技的难题，促进科技成果的产生。
具体来说，是以广东种业科技创新“大比武”为契机，在全省探索种业科技创新的“揭榜挂帅”机制。5月26日举办的首场“大比武”就得到30多家主流媒体关注报道，活动当天吸引了277.6万人在线观看并互动，一个月内超过1.5亿人次观看。
下一步，省农业农村厅将这样搭建好“揭榜挂帅”这个激励创新平台：首先，以需求导向，面向社会广泛征集，建立“榜单库”。组织权威专家对榜单进行研究，细化入榜项目的技术指标、过程周期、奖励金额、结项方式等具体指标，做到权威发布。然后，鼓励各单位和社会优秀人才积极“揭榜”，并制定科学评审标准，确保有实力完成揭榜项目。再签订合同明确责任，完善奖惩机制。还要增加中期考核，完善监管。最后，科学评榜验收，确保加快成果转化应用。
推进扶贫驻村帮扶转向驻镇帮镇扶村
顾幸伟表示，这次省委、省政府派的驻镇帮镇扶村工作队是广东历史上规模最大的一次帮扶行动。驻镇工作队与之前的驻村不同，具有驻镇、组团、全域、全面、灵活的特点。
一是驻镇。从驻村到驻镇帮扶，在地点上产生变化。
二是组团。采用的是中直、省直加科研部门、企业、科技特派员、志愿者、三支一扶、金融助理等组团式。
三是全域。过去是对2277个贫困村进行帮扶，现在是1127个镇，实现了全省（镇）的全域全覆盖。
四是全面。现在既要巩固成果，又要全面实施乡村振兴，任务更全面。
五是灵活。过去是精准脱贫、精准攻关，任务很具体、很明确，现在帮扶机制灵活，队伍不仅有中直、省直、大中院校、国有企业，还有科技特派员、三支一扶、志愿者，农业银行还抽调1127个金融助理派驻到工作队工作。另外，在深入推进“千企帮千镇 万企兴万村”工作中，引入企业参与驻镇帮镇扶村工作。
驻镇帮镇扶村要干好五件事，即：把脱贫成果巩固好，把富民产业发展好，把美丽村镇建设好，要把公共服务能力提升好，把党建引领作用发挥好。近期，省市县驻镇帮镇扶村工作队已经到位。
“驻镇帮镇扶村的模式、方式方法在全国是首创，将成为我们未来全面实施乡村振兴的一项主要抓手。”顾幸伟说，“接下来，我们按照已有的经验，有人、有钱，驻镇帮镇扶村组团式地帮扶，每个镇可能有十名左右的工作队员，财政将安排每个工作队每年2000万的专项资金来推动，同时用这个资金撬动社会资金、金融资金来参与。”
