养老医疗社保费率难降 专家建议发行国债筹资
据记者了解,近期已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市相继出台文件下调社保费率,且集中于工伤、失业、生育这三大险种。
例如,北京、天津工伤保险基准费率由原来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%;天津提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%,缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。
为何集中在这三大险种?中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇对央广网财经记者表示,“工伤、失业自打提取之后就没怎么用,这些是边角边料,所以这些好降;那边则是比较大的收入。”
中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华指出,养老保险和医疗保险目前都存在比较严重的问题,主要表现在外部人口的快速老龄化,以及制度设计、运行和管理方面不科学、不合理、不到位。
在这种情况下,收支情况也逐渐开始让人“揪心”:汪德华称,2009—2014年,企业职工基本养老保险基金支出年均增幅20.3%,比收入增幅高3.5个百分点;职工医保基金收入年均增幅18.9%,比支出少2.1个百分点。
全国社保基金:一剂良药?
一面是基本社保“收支紧张”的消息屡屡见诸报端,一面则是全国社保基金运营良好:官方数据显示,截止到2015年底,全国社保基金达15085.92亿元,年均收益达8.82%,2015年则达到了15.14%。
全国社保基金运营良好的意义在哪儿?“我们的养老保险万一出现问题的话,我们就有一笔钱已经预备好了。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟表示,不用对基本社保的发放过度担忧。
另一方面,运营良好的社保基金也能为进一步降低社保费率打下基础。财政部部长楼继伟2015年曾表示,在“划拨部分国资补充社保基金”的基础上,才有条件适时降低社会保险缴费率,如果没有划拨补缺口就没有条件降低。
28日公布的《全国社保基金条例》明确,全国社保基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成,这意味着资金将会源源不断的补充进来。
除此之外,周天勇也建议,通过发行国债等方法,也能为进一步降低养老金等费率赢得空间。
注:全国社会保障基金容易跟社会保险基金和基本养老保险基金发生混淆。2000年8月,国务院设立了全国社会保障基金,由全国社会保障基金理事会负责管理运营。作为国家社会保障储备基金,在我国人口老龄化高峰时期,这个基金将用于养老保险等社会保障支出的补充、调剂。