代表委员支招养老服务：“软”“硬”兼施提高养老服务水平

■社工看望独居老人 资料图 郑琳东 摄

东莞时间网讯     东莞老年人越来越多，再过20年，将达户籍总人口的1/3，怎么解决东莞养老问题，成为本次两会的焦点议题之一，记者梳理发现，有近10份建议关注养老问题，有人大代表建议，要加快社区居家养老服务设施建设，培养养老服务专业人才。

东莞需直面养老困境

“老龄化”已经是国内不少城市面临的问题，尽管东莞是劳动力流入大市，但这个趋势也无法避免，据统计，东莞市现有户籍人口约189万，60岁及以上老年人口29万，约占总人口的15.4%，其中80岁以上高龄老人4.9万，约占老年人口的17%，人口呈“老龄化、高龄化”趋势。预计到2040年，全市老龄人口比例将比全国早10年达到1/3左右，即3人中有1人是老人。

从2010年开始，东莞在全市各镇街逐步推行多种形式的居家养老服务，截至今年2月，我市32个镇街共有511个（村）社区开展居家养老服务，实现了有养老服务需求的城镇社区100%全覆盖，农村社区覆盖率达80.57%，享受居家养老服务人数达到15216人。

尽管如此，在不少人大代表和政协委员看来，东莞养老服务还存在很多问题。

“比如养老服务员，不仅需要丰富的专业知识、熟练的操作技能，还需高度的责任心和爱心。”市致公党副主委、市政协委员陈树良告诉记者，东莞现有养老床位6820张，每千名老人床位数只有25.4张，养老服务人员比例更少。由于当前社会对于养老服务专业还存在认识误区，养老服务人员的待遇和福利还不够高，养老方面的专业人才培养力度不足、专业吸引力不强尤其是招生难等问题，制约了养老服务专业的发展。

市人大代表洪茜说，目前的服务人员大多数是“4050”（女性40岁以上、男性50岁以上）的大龄失业人员和农村富余劳动力，虽然经过培训并持证上岗，但由于养老服务专业化要求较高，部分服务人员护理知识、技能更新较慢，紧急救援、应急处置的能力不高,不适应养老服务的大幅增长。

镇街养老发展不平衡

洪茜调研后发现，由于各镇街 经济 实力和财政投入不一样，再加上工作推进力度不一致，造成各镇街居家养老服务水平参差不齐。

“相对而言，经济较好的镇街资金投入比较多，老年人享受的服务标准较高，居家养老服务覆盖面比较广，项目比较齐全；而经济实力一般、财政负担较重的镇街投入资金较少，老年人享受的服务标准也相对较低，服务内容不够全面。”

此外，  虽然东莞2010年就出台了居家养老服务实施方案（试行），但后续的一些相关政策细化程度不高，政府购买居家养老服务制度、居家养老服务绩效评价考核制度、养老服务需求评估制度、养老服务大数据监测分析制度、家庭医生与居家养老服务融合发展等相关制度滞后，影响居家养老服务项目绩效提高。

加快公共场所无障碍改造

不少代表建议，解决东莞的养老服务问题，首先要加快社区居家养老服务设施建设。

洪茜建议，我市在制定城市总体规划、控制性详细规划等相关城建规划时，要对社区居家养老服务设施提出配套标准和规划指引。对新建居住（小）区，要根据规划要求和建设标准，配套建设养老服务公共设施；对已建居住（小）区，无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，要限期通过购置、置换、租赁等方式，建设社区居家养老服务设施。

洪茜还提出，要加快推进与老年人生活密切相关的公共设施无障碍改造，为老年人提供安全、便利、舒适的城市生活环境。充分利用村（社区）闲置的学校、厂房等，建设托老所、老年人活动中心等互助型养老服务设施，为高龄独居、失能、半失能、失独以及低保家庭和低收入家庭的老年人提供基本养老服务。通过整合现有公共服务设施，发掘社会闲置资源，综合利用社区服务设施功能，发挥多种公共服务设施作用，增加社区居家养老服务设施规模，提升社区居家养老服务水平。

联合职校开设养老专业

陈树良希望，建立前瞻性、科学性的养老服务人才培养计划，明确学历教育与职业培训人才定位。

记者获悉，加强养老护理员队伍建设已经得到市有关部门的重视和扶持，将“养老护理员”项目纳入个人自主参训补贴，对取得国家职业资格证书的按证书等级给予750元至1850元的培训补贴。

“但东莞需要的，不仅是保姆型的养老人才，东莞对该行业更高层次专业人才的培养重视不足，建立学历教育与职业培训的双轨人才培养机制很有意义。”陈树良建议我市，在中等职业学校，开设“养老护理”或者“养老服务”专业，并提供政策支持，加大政府采购量，为学校开辟专业提供保障，以适应社会长远需求。

由于目前高层次的养老服务专业人才匮乏，针对该专业“冷门”的现象，陈树良也建议，制定专门政策，比如降分录取、学费减免、增加在校学生补贴津贴、奖学金（助学金）优先评定、推荐保证就业等优惠政策，吸引更多生源，培养更多人才。