财政部再发文打击非法彩票网售 设违规企业黑名单

　　近日，有媒体发布新闻称，财政部、公安部、工商总局已下发一份征求意见稿的意见函，文件名为《财政部、公安部、工商总局关于做好查处擅自利用互联网下手彩票工作有关问题的通知》，内容涵盖：彩票O2O、违规情况惩处、未来互联网彩票形态等重量级内容。

　　尤其是在惩处措施中写到：“按照‘谁批准、追究谁、谁出票、查处谁’的原则，对有关彩票机构实行停业整顿，并按规定追究求其主要负责人和直接责任人责任，凡列入黑名单的单位和个人，5年不得参与彩票机构一切生产经营活动。”

　　此外，通知对未来互联网彩票销售销售形态也有了表示，未来网售必须通发行过机构建立的管理系统，并做到实时监控，福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后抓紧实施。

　　 三部委联合下发通知 未来网售形式渐明朗

　　从传出的文件内容上看，这次三部委下发的通知征求意见稿，内容信息量极大，不仅明确表示了要整顿彩票O2O等行为，且罕见的对彩票机构进行了警告，将按照谁批准就追究谁的严厉态度惩处，与之前的几次通知文件相比，无论是从措辞还是态度上，明显的要更为严厉。

　　《新浪彩通》认为，这次通知的主要看点及对行业产生的影响有：

　　彩票O2O模式将被严惩：通知中明确表示，各彩票机构及其代销网点不得违规与任何单位和个人开展利用互联网合作销售彩票，不得接受任何单位和个人通过系统系统终端机出票的互联网销售彩票活动。

　　根据通知这项描述，凡事利用“线上接单，线下出票”模式出票的彩票O2O模式，都将成为查处的对象。其实，在以前的下发的文件中，对于彩票O2O模式早已定性为互联网彩票，这次文件的下发，则标志着对目前市场上大量违规的彩票O2O公司将进行整顿，部分参与O2O模式的彩票实体店主也将受到影响。

　　除此之外，利用“白名单”销售的彩票公司同样将收到通知的冲击，可以说，凡事不按禁令规定而违规销售的互联网彩票公司，都将受到影响。

　　 未来互联网彩票模式确立： 通知要求，未来放开的互联网彩票必须通过福体彩中心的销售系统，且要做到实时监控，福体彩中心要加快大系统的建设工作，并抓紧时间报批实施。

　　从中可以透露出的两个信息是，首先，未来网售的销售模式确定，将在福彩销售系统及体彩的销售系统中统一销售，这就意外着未来不会再出现公益金流失别省的现象，私彩黑庄也将不复存在，网售权利将从地方转移至中央。

　　另外，其实相对于体彩系统已经完成了内部测试，福彩系统建设则相对的要落后的多，根据通知要求，福彩系统将面临统一的问题，目前各地福彩各自为政的销售系统，如何统一起来，是福彩较为棘手的问题。

　　 惩处措施严厉 ：通知称，凡事擅自利用互联网销售彩票的单位和个人列入黑名单，凡事列入黑名单的单位或个人，5年内不得参与所有彩票机构一切生产经营合作活动。

　　可以说，这次的惩处措施远超之前的通知力度，尤其是通知还提出“谁批准、追究谁、谁出票、查处谁”的原则对机构负责人进行惩处，着实罕见。

　　根据以上的涵盖内容可以看出，这份文件基本涵盖了目前网售被禁后的现状，及未来网售放开的形式。对目前的互联网彩票公司如何发展将产生极大的影响。

　　事实上，禁售1年多以来，有部分中小行业公司通过彩票O2O、甚至非法出票等形式，获得了不菲的利润，有些公司甚至不怕媒体曝光的持续出票，未来这些公司如果在正式查处前，不能尽快剥离这些业务，未来或很难再在彩票行业中立足。

　　提高行业准入门槛维护守法企业利益

　　截止今日，互联网彩票被叫停过去了1年多的时间，彩票O2O模式、白名单、各种炒作的谣言接踵而来，在此期间，虽然体彩中心曾将具有互联网彩票销售试点批文的两家公司，中国竞彩网和500.com上报财政部，申请正式售彩牌照，但财政部的态度并不明朗、积极。

　　随着欧洲杯的临近，正当外界预测互联网彩票将放开重启时，三部委的文件无意于再次泼了一盆冷水，但从行业的长远发展来看，这则通知监管信息明确，惩处力度之大，显示出监管部门对网售彩票还是极为重视。

　　这就意味着，互联网彩票的禁售不会无疾而终，那些暂时通过违规销售获利的企业，在未来新的彩票行业形势下，也注定难以长久的生存，通过几次的大量淘沙后，留存下来的彩票企业含金量也将更高，既有利于提高行业的准入门槛，也不会让那些一直守规矩的彩票企业寒心，进而使彩票行业的氛围更加健康。

　　除此之外，根据通知的要求，长久以来困然福彩的公信力问题，也将得到解决。多年来，福彩开奖问题一直备受彩民诟病，在封存数据后，福彩要在截至投注后半个小时之后才能开奖，许多彩民认为，在这半个小时之内福彩机构或许可以篡改摇奖数据，但实际上，福彩之所以封存数据的原因，是因为各地系统的不统一，中彩中心为了确保数据的真实，只能让地方中心在开奖前将数据传给中心后，才能进行开奖。

　　虽然这一问题多年来影响到了福彩的公信力建设，但福彩统一的大系统推进建设却一直步履维艰，随着通知的下发，未来福彩统一一旦建立，这一问题就将迎刃而解，福彩将不必再每次花费半个小时时间去收集销售数据。

　　从中也可以看出，这则通知对中国彩票行业的发展影响不可谓不大。（张喆）