军种融合与军种创新将是中国军改的重要着点力
——评解放军成立陆军领导机构、火箭军和战略支援部队
撰文：海不扬波
未来中国军队作战力量基本构成：四大军种一支部队
2015年最后一天，中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在八一大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。
至此，根据公开宣布的各种信息，已可明确未来中国人民解放军作战力量的基本构成。即“四大军种、一支部队”。
陆军
陆军是人类最为古老的军种，也是中国共产党最早建立的武装。此次改革，在解放军历史上首次建立了陆军领导机构——陆军部，主要是为了加强对陆军部队建设的管理，其所管辖的部队仍为原有的陆军集团军和有关保障部队等。
海军
人民解放军海军主要是在前苏联援建基础上建立的。通过此次陆军部的建立，也喻示着解放军同样会按照“军政军令分离”的思路，正在以往海军的基础上，建立相应的海军军种领导机构。
空军
人民解放军空军早已存在。通过此次陆军部的建立，也喻示着解放军同样会按照“军政军令分离”的思路，正在以往空军的基础上，建立相应的空军军种领导机构。
火箭军
不难发现，火箭军其实就是以往的“第二炮兵”。而在前苏联和现在的俄罗斯，已早就将有关战略核导弹部队称为“战略火箭军”。
战略支援部队
通过各种公开消息来看，此类部队可能主要包括太空、网络、心战、激光、试验等战略性支援和保障力量。大多数部队其实早已在存在，目前主要是从以往的总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部体系中脱离出来，不再称其为四总部的直属部队，而是用“战略支援部队”这样一个类别和相应领导机关将其划分和管理起来。
解放军将在政治建军总指导下建立军令与军政相对分离的新型军制
需要指出的是：根据2015年11月24日至26日中央军委改革工作会议上习近平题为《全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路》的讲话和近日颁发的《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》：“要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。”“对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计”，“着力构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系。”这喻示着解放军将在政治建军的总指导下，建立军委—战区—部队和军委—军种—部队的军令（联合作战指挥体制）与军政（领导管理体制）相对分离的新型军制。这表明，此次成立的陆军、火箭军和战略支援部队有关领导机构，主要是负责所属各类部队平时的训练、管理、保障、装备、人事等行政管理的“军政”性事务，而非在战时拥有对有关军种部队的指挥权。也就是说：军种只有“建”的权力，没有用的权力；战区只有“用”权力，没有“建”的权力。举个例子：陆军司令员主要负责在平时管理和建设陆军，而不是说其到战时就可以指挥所属的18个陆军集团军。有关部队在战时是归有关战区和军委直管的联合参谋机构负责指挥。
此次军改在军种变化上体现军种融合和军种创新
军种是军队基本的作战力量，也是建设军队的基本划分。如何划分和构成军种，体现着一个国家的军事思想、作战理论、科技发展和文化传统特点。外行看热闹，内行看门道。解放军此次军事改革在军种上的变化，并非是一般意义上的简单调整，而是体现了“军种融合”和“军种创新”这两个当前世界新军事变革的重要特征。
“军种融合”是指：
随着时代的发展，陆、海、空军等军种的划分，不再是传统意义上以武器装备为标准，如使用飞机的一定是空军，使用坦克的一定是陆军，而是以作战任务和作战区域为基本准则，多种武器装备融合配备。也就是说，军种之间的差别仅是作战任务和区域的不同，但所属兵种是有相当的融合和交叉的。比较典型的例子：美国海军就号称为“小三军”，不仅拥有世界一流的舰艇部队，还有强大的航空兵部队和历史悠久的陆战队（平时独立成军，战时归海军指挥）。
“军种创新”是指：
根据战争形态的变化和科学技术的发展，一些新的作战力量将因应产生并不断壮大，最终成为新的军种，甚至颠覆整个传统的军种结构。德国军队早在2006年就干脆取消了传统的军种，用快速反应部队、稳定部队和支援部队的“新三军”取代以了传统的陆、海、空“旧三军”。
未来解放军内部兵种结构将会进一步调整优化和融合发展
在解放军此次有关军种成立大会上，习近平在讲话中提到：陆军要“加快实现区域防卫型向全域作战型转变”；火箭军要贯彻“核常兼备、全域慑战”的战略要求；战略支援部队作为维护国家安全的新型作战力量，是解放军新质作战能力的重要增长点，要坚持体系融合和军民融合发展。可以看出，未来解放军的陆军、火箭军包括此次未提到的海军、空军，其内部的兵种结构将会进一步调整优化和融合发展。虽然此次未如一些外界猜测的成立“天军”、“网军”等新军种，但“战略支援部队”的成立，其实是以“新型作战力量”提升“新质作战能力”的思路，为未来有关新军种的产生、发展甚至替代传统军种，提供了基础和平台。
