调查报告：中国农村现代社会组织数量偏少 规模偏小

2015年中央一号文件提出“激发农村社会组织活力，创新和完善乡村治理机制”新要求。华中师范大学中国农村研究院依托“百村观察”项目平台，今年一季度对全国299个有效样本村庄实证调查发现，目前农村现代社会组织存在“杂而不活，小而不强”状况，亟须激发内生活力，提高农民参与度，提升组织服务效能。

18日发布的调查报告显示，我国农村现代社会组织呈现多样化发展，但数量偏少，规模偏小，且发展不均衡。有效村庄样本中共有626个社会组织，其中经济组织180个、文娱组织348个、民间社会组织98个，平均每村2.09个，每万人口9.3个。但这些村庄中有近四成没有成立现代社会组织，覆盖不足，各类组织之间也发展不均，七成以上村庄成立过为修一条路、打一口井的临时项目自治组织。

缺乏活力、效能不高是农村现代社会组织面临的最主要问题。研究表明，部分社会组织没有活跃人员，呈现“空转”状态，活动开展与参与度并不理想。

值得关注的是，传统宗族组织在我国大部分村庄日渐式微，近九成的村庄没有宗族组织；但已有的宗族组织其作用能拓展到村庄公共管理领域，参与到村庄公共事务商议、管理或监督中。文娱组织数量较多而质量效果不佳，给农民生活影响有限；农业合作社组织利民，但农民参加比例较低，其应有功效尚待发挥。

中国农村研究院研究人员建议，优化发展环境，培育社会组织生长土壤；健全体制机制，引导社会组织健康发展；激发内生活力，提升社会组织服务效能。研究院副院长邓大才认为，要对农村现代社会组织进行分类管理，经济组织鼓励发展，社会组织规范发展，文娱组织放手发展。激发内生活力最重要的一条是，要吸纳乡村精英，大力培育新型的高素质农民，提升农村社会组织服务能力。(记者俞俭)