分析：缅政选后执政权争夺激烈 政局仍存变数

8日，缅甸近3000万选民纷纷奔赴各地投票站。大选将选举产生联邦议会两院和省(缅族为主)、邦(少数民族为主)议会共1100多名议员。而由于缅甸复杂的选后政治进程，大家更关注哪个党或者哪些党会最终执政？谁又会出任总统？

各界期望这次大选能给国家带来巨大改变。那么，这次大选有何重要意义？1962年3月至2011年3月，缅甸长期被军人政府统治。1990年大选时，昂山素季被前军政府软禁，尽管民盟获得压倒性胜利，但大选结果被前军政府否决。2010年大选，昂山素季被软禁，民盟抵制大选，军方支持的巩发党胜出，西方批评大选存在一些问题。而这次大选是缅甸2011年加快民主转型以来的首次大选，这次大选结果是否可信，选后组建新议会和政府的进程是否顺利，事关缅甸民主转型是否能持续顺利推进。

这次大选又有何鲜明特色？第一，这次大选是严格按照宪法规定的五年期限如期举行的，而1990年大选与2010年大选则间隔了20年。第二，这次大选的参选政党是91个，是上次大选的2.5倍。这次大选的议员候选人是6000多人，是上次大选的近两倍。共有1万多名的国内外观察员监督大选，创了历史纪录。第三，投票进程总体有序，大选投票率高达80%，没有发生大规模暴力或踩踏等不良事件，欧盟观察员表示仰光的投票基本是自由公正的(对其他偏远地区未予置评)。而且，主要政治力量都展示了理性风范。总统吴登盛和国防军总司令表示会尊重人民的投票结果，当局也基本让各个党派和政治人士自由参选。而昂山素季早就知道选后无法角逐总统，但却未像上次大选那样予以抵制。

大选最终结果将于15日公布，此后，明年1月新议会要开会，选举联邦议会人民院和民族院议长，2月再选举正副总统，并审批总统提名的正副部长候选人。而选举后最重要的几个议题便是：哪个党或哪些党能执政？谁会出任总统？昂山素季能否实现其“超越总统”的权力梦？9日，根据选委会公布的部分选区的初步结果，在仰光等几个大城市，昂山素季领导的民盟斩获议席最多，占了一多半。不过，昂山素季亡夫和两个儿子都是英国国籍，而缅甸宪法规定总统配偶和直系亲属不能为外国人，因此，昂山素季无法角逐总统大位。但她表示，如果民盟能组建政府，将推选民盟其他人出任总统，她将成为“超越总统之人”。民盟发言人称，昂山素季未来要像印度的索尼娅·甘地那样在幕后主导政府决策。

而民盟要组建政府，前提是该党赢得联邦议会总席位的半数以上，或者接近半数并联合其他小党组建执政联盟。依据宪法，军人议员占据25%的议席，其余75%为选举议席，因此，民盟要执政需赢得选举议席的2/3以上，而这次大选有91个政党参选，实现这个目标不是完全不可能，但非常困难。美联社9日引述民盟发言人的话称，该党赢得了全国70%左右的选票。但该说法只是一家之言。选委会还没有公布最后的官方计票结果，因为占人口多数的广大偏远村镇的计票结果尚未完全出来。

而对于现在执政的巩发党而言，议席数量肯定不如民盟多，很难再现上次大选后主导联邦议会的局面了，其执政地位受到民盟的巨大挑战，但其也不是完全丧失执政机会。如果民盟无法赢得过半数的联邦议席，那么，巩发党如果赢得25%左右的席位(哪怕是20%出头)，就可以与民盟争夺牵头组建政府的机会，因为，巩发党是军方支持的政党，军人议员占25%的联邦议席，巩发党可以联合军人议员和部分小党议员组建联合政府。但如果巩发党连20%的席位都获得不了的话，那它连组建联合政府的机会都丧失了。

因此，选后执政权的争夺会非常激烈，选后选举新的联邦人民院和民族院议长、选举新的总统和两名副总统等必然存在着激烈的利益博弈，再加上可能存在的大选舞弊行为，这些问题交织在一起，各方是在民主、法律的框架下理性处之，还是会因为博弈激烈而触发政治僵局或危机？一切尚待观察。

(宋清润 作者系中国现代国际关系研究院南亚东南亚及大洋洲研究所副研究员)