创业扶上马 还须送一程

由市人力资源和社会保障局起草的《关于进一步推进全民创业的意见》于近日正式出台，重点打造全民创业“十百千万”工程，2016年创业主体比2013年新增2.4万家，创业带动就业9万人。重点鼓励青年、农民、失业人员、退役军人创业，以全民创业带动更高质量就业。市财政每年足额安排就业创业专项资金，用于小额贷款贴息、青年创业资金、场地租金补贴、创业项目资助等。下一步将陆续出台相关配套政策，将“全民创业”政策做实做透，以“最优政策”营造“最好环境”，进而加快促成“最强活力”的橄榄型社会。

在中山有创业想法又有行动的市民不少，政府给予创业小额贴息贷款等政策扶持，对解决“万事开头难”正是雪中送炭。许多创业者因此而踏上成功之道，其中不乏佼佼者。但是，项目选择、创业载体、实践经验、技术管理等，也是创业阶段的“拦路虎”。尽管有鼓励创业的政策，但由于自主创业风险大、回报周期长，许多年轻人都喜欢往公务员领域、国企和垄断行业里挤，宁愿做一个机关事业单位的雇员也不愿意创业。

针对创业者不知道选择什么项目、没有实践经验、技术管理等问题，应通过征集创业项目，提交专家评审，发布具有较强操作性、市场前景好、适合创业的项目，供创业者选择。可以从三个方面下功夫：

一是成立创业“智囊团”，为市民提供创业指导和跟踪辅导服务。创业“智囊团”可以邀请由职业经理人、金融及政府部门业务骨干、专家学者、私营企业家和创业榜样等参与，为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。尤其是在项目论证、市场分析、营销策划、技术创新、经营管理等方面，针对带有普遍性的问题给予专项指导，寻求解决问题的办法。

二是开展个性化的“创业结对子”活动。针对需要重点帮助的创业者，让专家和成功人士与其结成对子，进行一对一的跟踪服务。其中，发动已经致富的朋友、亲戚和邻居，通过手把手的技术和经验传授，带动市民成功创业更具可操作性。同时提供上门指导服务：遇到必须经现场考察才能解决的问题时，到生产或经营服务场所进行咨询指导。当然天下没有免费的午餐，应建立激励机制，鼓励致富能手帮扶他们。

三是建立“企业+个体户”的创业模式。中山一些产业链条和配套服务还有较大发展空间，需要更多的创业者参与。得益于改革开放的大好形势，不少大中型企业应运而生，其中有相当部分带动能力强也有帮扶意向，但如何充分利用这个优势带动市民创业，还没有引起足够的重视。通过建立考核机制，对带动能力强且成效明显的企业，给予政策倾斜。包括企业贷款贴息、企业税费减免等优惠政策，调动企业参与推动创业的积极性。

推动全民创业是壮大中山经济的一条康庄大道，若干年后在他们当中，可能会有中山的“比尔·盖茨”或“华为”。只是，资金等政策扶持仅是把他们扶上马，还要继续送一程。通过政策激励和创业指导，为市民创业扫清障碍，使他们少走弯路，就能最大程度地规避投资风险。无论是创业前、创业中，还是创业后都跟踪服务，直到实现成功创业为止，同招商引资一样值得期待。