创新社区警务服务百姓民生（图）

深圳福田分局通过发放防走失的“微信黄手环”，为特殊群体带来方便

今年以来，作为深圳中心区的平安守卫者，深圳市公安局福田分局围绕市公安局党委实施“精兵强警”、推进“四项建设”的总体要求，聚焦一线、着眼基层，以人为本、关注民生，明确了“精兵强警从基层基础抓起，四项建设为百姓民生服务”总体思路，把“夯实基础建设、强化立体防控，提升服务质量、和谐警民关系”作为“精兵强警”和“四项建设”的重要突破口，积极营造改革氛围，发动全警参与，强化素质提升警队综合能力，深化改革创新推动警务机制转型升级，一批改革成果逐步转化为生产力，进一步提升服务民生效能。

深圳市福田区副区长、公安分局局长段廷杰告诉记者，“在市公安局党委和区委、区政府的正确领导下，福田分局推出多项举措，创新一系列警务改革成果产品，务实惠民，竭诚服务一流国际化中心城区建设。”

创建“五心”警务室，搭建警民沟通新平台

社区警务室一头联着群众，一头联着民警，是基层基础工作的关键节点，也直接关系着辖区平安和群众感受。福田分局秉承“民意引领”理念，扎根社区，推出民生警务改革创新项目，创建“五心”警务室，即涵括“热心、省心、诚心、耐心、安心”（接待群众要热心、便民服务能省心、帮助群众有诚心、化解矛盾多耐心、依法履职都安心）的“五心”内涵。

在水围“五心”警务室，记者看到福田分局通过引进先进企业管理方法，在硬件上改造升级，设置了民警办公、装备屯兵、信息采集、视频监控、宣传展示、民生服务、矛盾纠纷调解等12个功能区域。在软件上形成系统化、标准化、模块化的建设标准，强化基层基础，突出服务功能，和谐警民关系。

为将公安行政服务前移至老百姓“家门口”，福田分局融合相关警务职能，将户政、出入境、交警、消防等窗口业务下沉到警务室，配备了交通违法查询处理机、港澳通行证自助签注机、居住人员居住信息自主申报机等设备。同时与街道、工作站协调沟通，整合社区各种人力、社会资源，为群众提供便捷、高效、优质的一站式综合服务平台，实现了基层基础信息化，也充分整合调动了社区群防群治力量。

据悉，今年2月初，福田分局“五心”警务室创建项目还被纳入福田区20项重大民生工程之一。7月18日，福田分局首个“五心”警务室在福田区水围社区正式揭幕启用并将在全区推广。下一步，福田分局将全面推进“五心”警务室建设，通过合理布局，有序推进，做到建成一个、巩固一个，稳定一点、辐射一片，形成关联集群的整体效应，把服务群众“最后一公里问题”落到实处。

启动“黄手环”工程，构建救助群众新机制

深圳是移民城市，“候鸟型”老人群体多。由于地形不熟、语言不通和部分老人患身体、精神疾病，非常容易走失。有的老人一年之内多次走失，还有些老人走失后疾病发作、出现意外，导致严重后果。

今年来，福田分局结合指挥中心ISO9001质量体系建设应用工作，针对辖区老人儿童走失类警情，形成标准化、规范化处置流程，及时确认走失人员身份，倒查走失人员活动行迹，联系走失人员家属，目前救助走失老人、儿童总计约644次，并通过发放防走失的“微信黄手环”，为特殊群体提供了方便，降低了再次走失风险。

记者了解到，自2013年8月份，福田分局启动“黄手环”工程以来，累计免费发放15000个黄手环，惠及6000个家庭，其中有外籍华人、有中风患者、有来深老人、有智障儿童。这一助民工程经媒体报道关注，得到社会各界好评。

今年来，在人口福利基金的帮助下，福田分局启动了第三代“微信黄手环”，增加微信扫描、后台建库、隐私保密、社区互动、传播知识等新功能。新一代“黄手环”科技含量更高，核查联系走失老人儿童也更加便利、更加可靠。小小“黄手环”，以真心换民心，用真情赢民意，体现的是福田警方对百姓的关注和体贴，更传递了社会正能量。

创建街区警务室前移警务拓展管理服务

近年来，电信、网络诈骗等非接触性诈骗案件在全国范围发案较多。为遏制此类案件的频发态势，福田分局坚持民意引领警务，经过深入调研、多方论证，创建打造警银一体化的“街区警务室”，具体可分为3类：警务E站、警银亭和警务岗亭，具备警力展示、巡逻工歇、装备储备、应急处突、治安防范、银行服务、便民服务、法制宣传等多种功能，是城市多功能综合服务设施，可强化社会面防控，确保存、取、转款安全，提升市民满意度，实现互利多赢，产生综合性社会效益。

记者来到福田区中心书城的警务E站，看到里面配备了基本的办公设备，入驻民警可直接受理群众需要办理的涉警业务，将服务送到群众身边；作为全天候值守屯兵站点，警务E站部署在人员密集、治安复杂的重点部位和区域，静态值守和动态巡逻、视频监控协调联动，步巡和车巡有机结合，将防控推到街面，形成多功能一线战斗实体，更快地应对突发事件；警务E站内设ATM机，民警可以近距离对存取款群众开展防范警示教育，及时接受群众求助，解答群众咨询。另还配备有饮水机、急救箱、灭火器等便民设施。

福田分局依托信息化技术，通过移动互联网技术打通警用、民用数据传输壁垒，逐步引入自助终端服务，提高管理服务效率，创新“1+N”的多种服务模式，为群众提供便利服务，最大释放科技强警的改革红利。据了解，福田分局现已初步完成警务E站、警银亭、警务岗亭3类新型警亭共21个，年底将达到150个。

前来中心书城警务E站办理港澳通行证电子签注的王先生告诉记者，“自从警务E站建立以来，路面的见警率、民警管事率大大提升了，我们群众感觉到警察就在我们身边，不仅取钱时十分安全便捷，还能办理港澳通行证的签注，这也是一道亮丽的风景，展现了深圳警察和深圳特区的良好窗口形象。”

打造精细化管理模式 建立警务运作新标准

福田分局着眼于制度建设，不断创新管理思维和模式，持续推进派出所“菜单化、标准化、格式化”的警务流程和业务标准，把各项警务工作纳入标准化体系，规范操作流程，明确刚性底线，强制入轨管理，从机制上完善“在岗必负责，失职必担责”的管理监督链条，提升警务效能。

香蜜湖派出所参照质量管理体系标准，在清华大学研究生院等专业机构的指导下，充分发挥利用所队长和民警主动性，将经验做法固化为工作流程，将规章制度转化为工作标准，整理汇编涉及各队业务的23个工作标准手册，形成“我的岗位我负责，我在岗位我尽责”的良好机制。

香蜜湖派出所开展管理精细化、队伍正规化建设，有效畅通内外循环，用流程管理，用标准评判，用数据说话，进一步提升了接处警、巡逻勤务、社区警务、刑事打击等警务工作效能。

（来源：南方法治报 记者：钱文攀 通讯员：卢笑 张奎 任冠元 编辑：小牛）