深化创新驱动服务经济民生 构建和谐环境拓展国际警务
近年来,广州市公安局出入境管理部门以党建为引领,深化创新驱动,服务经济民生,不断改革体制机制,推进“互联网+公安政务服务”应用,为广大市民及境外人员提供更加便捷、高效的出入境服务。
依托技术创新 ,满足便民需求
广州市出入境办证量连续多年位居全国各大城市首位,2015年达681万件,今年1至11月为632万件,相比2000年的30万件,增长近20倍,但警力配置却几未增加。为破解警力有限与服务需求不断提升的矛盾,市公安局出入境管理部门按照“人本便捷”的思路,依托技术创新,优化服务流程,在全国同行中率先推出一系列便民利警措施,有效解决了群众办证难问题,形成了“广州出入境”的星级窗口服务品牌。
——致力自主研发,实现办证科技化。 2006年至2016年10年间,市公安局出入境管理支队共自主研发12种全国首创的自助办证辅助设备,包括办证易、前台通、网e捷、证件通、填表机、取证机、申请易、预约机、出入境自助办证机(签注易)、缴费机、智能咨询机、自助查询机,实现了预约、缴费、填表、取证、业务咨询、再签受理、信息采集和进度查询等办证流程各个环节的机器办理,大大节省了警力,方便了群众。
——创新申请渠道,实现办证网络化。 针对不同申请对象,充分利用互联网和研发推出的自助办证辅助设备,创立了包括窗口、互联网、电话、办证易、网e捷、签注易、一体机、邮政、短信,以及“广州公安警民通”、“广州公安”微信和微博等新媒体在内的12种办证申请渠道,实现了“足不出户就可办证”的梦想。
——科学规划布局,构建自助服务网。 为方便市民就近办理出入境证件,自2006年开始,致力于推进自助办证点建设工作。历经10年精心建设和科学规划,初步建成一张覆盖全市的出入境自助办证服务网络。尤其是2015年以来,大力推进签注易进办证大厅、街道政务中心、派出所便民举措,共在全市市、区两级出入境办证大厅、派出所、街道政务中心和社区警务室建立了89个自助办证点,34个24小时自助办证服务区,放置300多台自助办证设备,构筑了多区域、全天候、全自助的电子化便民服务体系,大大节省市民的办证时间和出行成本。
——依托“互联网+”,打造“移动出入境”。 2015年以来,市公安局出入境管理支队顺应时代发展趋势,依托“互联网+”信息技术,结合微信、支付宝和“警民通”等手机APP应用,构建全流程移动服务平台。先后在支付宝和微信推出“城市服务”出入境管理板块,开发自助预约、缴费、智能咨询系统和签注易电子地图,构建移动出入境掌上服务平台,全面实现群众随时随地在手机端享受咨询、预约、预受理、缴费、查询为一体的出入境业务自助服务,迎合广大市民群众时兴生活习惯,方便群众申领出入境证件,深受好评。
改革体制机制,服务经济发展
——简政放权,前移服务触角。 经公安部和广东省公安厅授权,广州公安出入境管理部门在黄埔、花都、南沙、天河、海珠、白云、番禺7个区开办外国人签证证件签发业务,服务触角前移,实现在“家门口”办证,辖内的企业、文教等单位可直接协助外国人在本地办理签证证件,辖内外国人也可直接在本地办理相应的签证证件。
——落实政策,吸引高端人才。 简化办事手续,开通快捷办证绿色通道,先后为在穗工作的3700多名外籍高层次人才签发2年以上工作类居留许可。走访政府职能部门、高校、商会、企业,指导涉外单位用足用好公安部支持广东自贸区建设及创新驱动发展16项措施,8月1日开始累计受理符合条件的申请709件。
——创新机制,强化便利往来。 为方便广州市企业邀请外国人,按照上级的部署,大力开展口岸签证邀请单位备案工作,极大便利了企业利用口岸签证邀请外国人来穗,目前已登记备案单位1100多家,占全省备案单位一半以上。在广州金盾网开通“商务备案”申请系统,放宽南沙自贸区企业港澳商务备案条件,为企业派遣工作人员赴香港或者澳门商务活动提供便利。
——优化服务,拓宽办事渠道。 实行涉外单位等级评定制度,为优质单位提供专窗办证、上门收证等签证便利;开发了互联网申请居留许可和签证平台,外国人足不出户就可完成整个申请过程;将住宿登记系统配置到社区,外国人不出社区就可办理住宿登记。
完善外管模式,构建和谐环境
——构建“大外管”格局,推进综合治理。 牵头在全国率先构建了由党委政府领导、公安机关为主力军、45个职能部门参与的“大外管”工作格局,形成了各部门直接参与、齐抓共管的工作局面。汇总公安、税务、人社、工商、民政、卫生等政府18个部门及边检入出境、住宿、签证、车管等各方面外管数据近3500万条。
——推行“全警涉外”,提升管理水平。 全面推广涵盖“1+6”基层外国人服务管理模式,形成外国人综合管理、散居管理、商贸管理、交通管理、学校管理、领馆安保等6类可复制的基层工作经验模式。搭建社会翻译、涉外培训和指挥信息研判平台,解决公安机关涉外管理警力不足、翻译力量不足、服务管理效果不理想等问题。
——完善执法结构,维护涉外安全。 为增强维护政治安全和社会稳定能力,深化“平安广州”建设,启动“明境”系列专项行动,组建由公安、工商、国税等12个部门人员组成的市涉外综合执法队,建立市、区、派出所三级公安机关查处“三非”外国人专业队,狠抓重点地区“三非”外国人清理整治;侦破多宗重特大妨害国(边)境管理案件。
市公安局出入境管理工作走在全国前列,先后荣获“全国公安机关爱民模范集体”、“广东省文明单位”、“先进基层党组织”等称号,出入境管理支队代表受到习近平、李克强等中央领导人的亲切接见。今后,市公安局出入境部门将认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,增强核心意识、看齐意识,强化政治担当,严明政治纪律,开拓创新,追求卓越,为迎接党的十九大胜利召开和建设市场化国际化法治化营商环境作出新的贡献。
12种自助办证设备介绍
12种办证渠道介绍
全市签注易办证点一览表
序列号 | 行政区域 | 办证点名称 | 具体位置 | 设备数量 (台) | 开放时间 |
1 | 越秀区 | 广州市公安局出入境管理支队(一楼) | 越秀区解放南路155号出入境大厦 | 3 | 24小时 |
2 | 广州市公安局出入境管理支队(三楼) | 越秀区解放南路155号出入境大厦 | 4 | 工作日 | |
3 | 越秀分局出入境办证大厅(东山点) | 越秀区东华东路367号 | 2 | 24小时 | |
4 | 越秀分局出入境办证大厅(越秀点) | 越秀区海珠中路72号 | 2 | 工作日 | |
5 | 东山派出所 | 越秀区寺右北二街2号 | 1 | 8:30-17:30 | |
6 | 洪桥派出所 | 越秀区应元路147号 | 1 | 8:30-17:30 | |
7 | 华乐派出所 | 越秀区麓苑路49号2212房 | 1 | 8:30-17:30 | |
8 | 海珠区 | 海珠分局出入境办证大厅 | 海珠区江南西路紫龙大街18号 | 5 | 24小时 |
9 | 赤岗派出所 | 海珠区滨江东路883号丽景湾一楼 | 1 | 8:30-17:30 | |
10 | 新港派出所 | 海珠区新港西路142号大院5号楼 | 1 | 8:30-17:30 | |
11 | 南华西派出所 | 海珠区洪德路183号保利花园楼下 | 1 | 8:30-17:30 | |
12 | 南石头派出所 | 海珠区凤岗路83号 | 1 | 8:30-17:30 | |
13 | 南洲派出所 | 海珠区南洲路333号 | 1 | 8:30-17:30 | |
14 | 琶洲派出所 | 海珠区新港东路86号 | 1 | 8:30-17:30 | |
15 | 华洲派出所 | 海珠区华洲路山北岗南大街10号 | 1 | 8:30-17:30 | |
16 | 龙凤派出所 | 海珠区革新路116号之38号 | 1 | 8:30-17:30 | |
17 | 沙园派出所 | 海珠区荔福路76号 | 1 | 8:30-17:30 | |
18 | 荔湾区 | 荔湾分局出入境办证大厅(荔湾点) | 荔湾区光复中路245号 | 2 | 24小时 |
19 | 荔湾分局出入境办证大厅(芳村点) | 荔湾区鹤洞路42号 | 2 | 工作日 | |
20 | 花地派出所 | 荔湾区芳村外约新街1号 | 1 | 24小时 | |
21 | 华林派出所 | 荔湾区十八甫北17号 | 1 | 24小时 | |
22 | 南源派出所 | 荔湾区富力路10号 | 1 | 24小时 | |
23 | 天河区 | 广州市政务服务中心 | 天河区华利路61号 | 2 | 工作日 |
24 | 天河分局出入境办证大厅 | 天河区政务服务中心(天河区软件路15号) | 3 | 工作日 周一至周四9:00-17:00 周五9:00-15:00 | |
25 | 天河南街道办事处 | 天河南街政务服务中心(天河区体育西横街193号) | 1 | 工作日 | |
26 | 猎德街道办事处 | 猎德街政务服务中心(天河区海明路20号) | 1 | 工作日 | |
27 | 五山街道办事处 | 五山街政务服务中心(天河区岳洲路39号) | 1 | 工作日 | |
28 | 林和街道办事处 | 林和街政务服务中心(天河区林和西路101号) | 1 | 工作日 | |
29 | 石牌街道办事处 | 石牌街政务服务中心(天河区石牌东路127号) | 1 | 工作日 | |
30 | 长兴街道办事处 | 长兴街政务服务中心(天河区长兴街289号) | 1 | 工作日 | |
31 | 凤凰街道办事处 | 凤凰街政务服务中心(天河区华美路18号) | 1 | 工作日 | |
32 | 车陂街道办事处 | 车陂街政务服务中心(天河区东圃大马路16号) | 1 | 工作日 | |
33 | 珠吉街道办事处 | 珠吉街政务服务中心(天河区珠村东环二路1号) | 1 | 工作日 | |
34 | 猎德派出所 | 天河分局猎德派出所(天河区海清路13号) | 2 | 24小时 | |
35 | 前进街道办事处 | 前进街政务服务中心(天河区桃园路3号) | 1 | 工作日 | |
36 | 五山汇景街道办事处 | 五山街汇景社区居民委员会(天河区汇景南路259号D3栋一楼) | 1 | 工作日 | |
37 | 天园街锦明办事处 | 天园街政务服务中心(天河区锦明街83号) | 1 | 工作日 | |
38 | 天园街骏景办事处 | 天园街骏景北居委(天河区骏景路6号首层) | 1 | 工作日 | |
39 | 黄村街道办事处 | 黄村街政务服务中心(天河区荔苑路5号) | 1 | 工作日 | |
40 | 沙东街道办事处 | 沙东街政务服务中心(天河区绿安街1号) | 1 | 工作日 | |
41 | 沙河街道办事处 | 沙河街政务服务中心(天河区沙河大街89号) | 1 | 工作日 | |
42 | 冼村街道办事处 | 冼村街政务服务中心(天河区华穗路398号) | 1 | 工作日 | |
43 | 新塘街道办事处 | 新塘街政务服务中心(天河区新塘大街1号) | 1 | 工作日 | |
44 | 兴华街道办事处 | 兴华街政务服务中心(天河区银燕街166号) | 1 | 工作日 | |
45 | 元岗街道办事处 | 元岗街政务服务中心(天河区元岗路600号) | 1 | 工作日 | |
46 | 员村街道办事处 | 员村街政务服务中心(天河区员村新街10号之一) | 1 | 工作日 | |
47 | 龙洞街道办事处 | 龙洞派出所(天河区迎龙路222号) | 1 | 工作日 | |
48 | 棠下街棠得西办事处 | 棠下街政务服务中心(天河区棠德西四街1--9号首层) | 1 | 工作日 | |
49 | 棠下街华景办事处 | 棠下街华景社区流动人员和出租屋管理服务中心(天河区华景北路80号一楼) | 1 | 工作日 | |
50 | 白云区 | 白云分局出入境办证大厅 | 白云大道北331号 | 2 | 24小时 |
51 | 京溪派出所 | 京溪路68号 | 1 | 24小时 | |
52 | 太和派出所 | 太和镇太和中路1号 | 1 | 24小时 | |
53 | 人和派出所 | 方华路1333号 | 1 | 24小时 | |
54 | 新市派出所 | 机场路1033号 | 1 | 24小时 | |
55 | 江高派出所 | 江高镇夏花三路332号 | 1 | 24小时 | |
56 | 钟落潭派出所 | 钟落潭镇广陈路13号 | 1 | 24小时 | |
57 | 景泰派出所 | 景泰街平安西街42号 | 1 | 24小时 | |
58 | 同德派出所 | 同德街上步路23号 | 1 | 24小时 | |
59 | 黄埔区 | 黄埔分局港湾路出入境办证大厅 | 黄埔区港湾路83号 | 4 | 工作日 |
60 | 东区派出所 | 黄埔区建业六路1号 | 2 | 8:30-17:00 | |
61 | 长洲派出所 | 黄埔区金洲北路505号 | 2 | 8:30-17:00 | |
62 | 黄埔分局香雪三路出入境办证大厅 | 黄埔区香雪三路3号二楼A区 | 2 | 工作日 | |
63 | 广州港公安局出入境办证大厅 | 港前路581号 | 1 | 工作日 | |
64 | 花都区 | 花都分局出入境办证大厅 | 花都区花城街建设北路185号 | 2 | 24小时 |
65 | 芙蓉派出所 | 花城街芙蓉大道芙蓉派出所 | 1 | 24小时 | |
66 | 花东派出所 | 花都区花东镇花都大道1号 | 1 | 24小时 | |
67 | 秀全派出所 | 花都区秀全街工业大道秀全派出所 | 1 | 24小时 | |
68 | 番禺区 | 番禺分局出入境办证大厅(大北点) | 番禺区市桥大北路67号 | 3 | 工作日 |
69 | 番禺分局出入境办证大厅(富华点) | 番禺区市桥富华东路155号 | 2 | 24小时 | |
70 | 石碁行政服务中心 | 番禺区石基镇岐山南路4号 | 1 | 工作日 | |
71 | 小谷围派出所 | 番禺区大学城尚法街9号 | 1 | 工作日 | |
72 | 石楼派出所 | 番禺区石楼镇嵩山路69号 | 1 | 工作日 | |
73 | 沙湾派出所 | 番禺区沙湾大道82号 | 1 | 工作日 | |
74 | 南村派出所 | 番禺区南村镇兴业大道1008号南村派出所 | 1 | 工作日 | |
75 | 洛溪派出所 | 番禺区洛浦街洛溪新城吉祥北道149号洛溪新城派出所综合业务大厅 | 1 | 工作日 | |
76 | 南沙区 | 南沙分局出入境办证大厅 | 广州市南沙区凤凰大道1号 | 2 | 24小时 |
77 | 大岗派出所 | 广州市南沙区大岗镇兴业路45号 | 1 | 24小时 | |
78 | 珠江派出所 | 广州市南沙区珠江街珠江路一巷一号 | 1 | 24小时 | |
79 | 广州港公安局南沙港区分局 | 南沙开发区海港大道南邮轮母港候船室 | 1 | 周五、周日邮轮靠泊港口期间 | |
80 | 从化区 | 从化分局出入境办证大厅 | 从化区城郊街河滨北路128号 | 3 | 工作日:8:30-12:00;14:30-17:30 |
81 | 江埔派出所 | 从化区江埔街从樟一路23号 | 1 | 24小时 | |
82 | 新城派出所 | 从化区街口街中田东路1号 | 1 | 24小时 | |
83 | 增城区 | 增城分局出入境办证大厅(荔城点) | 增城区荔城街三联村金徽路3号 | 2 | 24小时 |
84 | 增江派出所 | 增城区增江街东桥东路118号 | 1 | 24小时 | |
85 | 朱村派出所 | 增城区朱村街民府路1号 | 1 | 24小时 | |
86 | 永宁派出所 | 增城区永宁街永和新新七路199号 | 1 | 24小时 | |
87 | 中新派出所 | 增城区中新镇新中大道66号 | 1 | 24小时 | |
88 | 石滩派出所 | 增城区石滩镇解放南路38号 | 1 | 24小时 | |
89 | 增城分局出入境办证大厅(新塘点) | 增城区新塘镇府前路40号 | 1 | 24小时 | |
合计 | 121(持续更新中) | 共计34个 24小时自助办证点 |