前海保税区以金融创新为主导 扩区后或不设围网

　　南都讯  见习记者陈熊海  “扬帆前海”小型媒体交流会日前在前海梦工厂展示中心召开，吸引了14家中央、省市及财经媒体参加。前海管理局投资推广处副处长张峰在会上介绍了关于港货保税交易中心、保税区扩区、法治环境建设、金融业创新等相关细节，并透露保税区扩区后或不设围网。

　 　金融创新作为主导

　　张峰提到，在中央批准粤津闽三个自贸区的大背景下，前海要找准自身定位，发挥自身优势，上海自贸区的辐射范围主要是日韩地区，而广东自贸区主要强调粤港澳合作，辐射东南亚，特别是前海要成为该地区的供应链管理中心。前海与广东自贸区内南沙、横琴的不同在于，南沙会更多发展航运业，横琴则有生物医药、旅游等产业；前海主要发展现代服务业、金融业跨境服务，依托深港合作和蛇口工业区的老底子，和货物贸易相比服务贸易承担更多职能。前海是在原有深港合作区基础上再加挂了自贸区牌子，职能上以金融创新为主、货物贸易并重，之后负责金融监管的一行三会将会在再保险、融资租赁、合资证券、资本市场开放上给予更多创新政策。

　　张峰表示，目前金融业一行三会的分业监管模式导致要想同时经营多种金融业务就要注册多个公司的局面，暂时还无法改变，前海将会探索金融业的联合监管模式，以突破目前的分业监管模式，例如初期让一行三会派驻前海的干部挂职担任前海管理局副局长，远期考虑设立金融管理局。

　 　首创法律查明平台

　　张峰也提到，前海作为中国独一无二的法治特区，为创造良好的营商环境、进行法制改革实践也提供了很多示范性作用，除前海法院、粤港联营律所等机构外，前海蓝海法律服务中心提供有别于传统律所的服务，首创法律查明平台，利用香港的法治基础作为优势，为前海企业提供跨境诉讼仲裁等法律查明服务。该平台负责人肖女士说，跨境企业需要了解境内外的法律区别，以便于更好在境外展开业务例如境外上市等。

　　 港货交易中心征税或分三等级

　　针对近期反复提到要在前海自贸区内兴建港货交易中心的问题，张峰提到，该中心正在筹备，可能和上海的全球保税展示交易中心有所区别。上海的交易中心建在保税区围网内，消费者离开保税区时物品需要交纳关税，而前海有可能会在模式上有所突破，把交易中心建在围网外，实行特殊监管。

　　张峰还提到，目前保税区一期1  .17平方公里全部用围网封关运作，而国家批复的保税区面积有2-  3平方公里，现在正在考虑扩区。为保证人员进出方便快捷，扩区后的保税区可能考虑不设围网，海关采用新的特殊监管模式进行监管，例如海关特殊监管仓、信息化等手段。

　　另外，张峰介绍说，目前港货交易中心分几步，先在保税区外建造非保税的临时港货交易中心，保证货物都是香港正品，以减少市民往来香港的交通、时间等购物成本，第二步再建造保税交易中心，实现通关便利化和关税减免，而保税交易中心的购物征税可能会分为3个等级，低购买量免税、中购买量征收行邮税、高购买量征收一般关税。张峰表示，这些是目前的初步想法，下一步还会和海关等单位进行进一步沟通。