前海改革路 皆为天下先(组图)
前海管理局人员向人大代表们介绍前海e站。
前海，只有15平方公里的深港合作区，小小的空间体量，承载着机制体制创新、占据全球湾区经济重要一席的地位和使命。并在特区成立30周年之际，上升为国家战略之一。
4年多来，前海发展建设见证着“深圳速度”和“深圳质量”的奇迹。如今，袖珍滩涂已华丽转身为希望之地，截至11月10日，前海合作区内企业总数16760家，注册资本总额11208亿元。
未来，深圳前海将继续发扬深圳“敢闯敢试、敢为天下先”的精神，为全国的深化改革，提供新的经验和思路。
文/广州日报记者阮元元
改革目标：特区中的特区
前海深港合作区位于珠江口东岸，蛇口半岛西侧，土地面积14.92平方公里，共有三大片区：即桂湾片区、前湾片区和妈湾片区，规划就业岗位65万个、居住人口15万人，建筑面积2600万~3000万平方米。
根据《前海规划》，前海管理局提出了前海“六大使命”，即“立足全球视野、执行国家战略、建设开放平台、深化深港合作、推动持续创新、打造一流品质”；提出了“五个相信”理念，即“相信市场的力量、相信创新的力量、相信法治的力量、相信合作的力量、相信自己的力量”。前海重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务四大产业。目前有四项重点工作，即深港合作、金融创新、新城建设、体制机制创新。
根据规划，前海将打造成为五个之城，即“滨水个性之城”、“产城融合之城”、“紧凑集约之城”、“高效便捷之城”、“生态智慧之城”，形成“三区二带”布局。
其中桂湾片区是商务中心区，这里将建成350米高的滨海城市中心新地标，打造金融核心区。该片区将沿着水廊道建设800米长的金融峡谷，前海的金融业将集中于此，成为整个前海的心脏。同时，还将建设歌剧院、大型文体设施、大型露天剧场等，像纽约和伦敦一样，将有大批标志性建筑聚集在这里，成为广东省经济实力、改革开放、城市形象、人民生活现代化水准的城市标志。
政策顶层设计 金融先行先试
在政策创新方面，前海很多创新都是国家层面的“顶层设计”，创造了多个全国第一。2012年，国务院正式批复前海22项先行先试政策，涵盖金融、财税、法律、人才、教育、医疗、电信等多个领域，构建了前海比特区更特殊的区域政策框架体系，奠定了打造深港趋同的国际营商环境的基础条件。
同时前海坚持滚动创新，每年都上报和争取新的改革举措，近来“一行三会”集中发布支持前海的金融政策，目前已落地40条金融创新措施。如今年3月25日，各方高度关注的产业优惠目录正式由财政部、国家税务总局发布，符合条件的企业从二季度开始享受企业所得税优惠。
金融创新方面，前海的多个“第一单”业务，对全国的金融发展具有里程碑式意义。其中，跨境人民币贷款在全国率先破冰，成为人民币国际化的标志性事件。
从去年1月22日启动到现在，跨境贷备案金额达到630亿元（1~9月新增468亿元，同比增长499.23%）。跨境贷在支持实体经济发展的同时，不仅进一步强化了香港离岸人民币中心地位，更在于打破了中国原有的货币供应机制和人民币固定汇率体系，大大强化了人民币的交易和储备功能，有利于未来中国在国际金融资源配置中掌握主动权。
7月25日，前海微众银行获批筹建，有望成为全国第一家落地的民营银行和互联网银行。
法治改革借鉴“香港经验”
前海现代服务业对法治非常敏感，法治创新也是金融产业发展最核心的制度保障。2013年5月，前海廉政监督局正式成立，集纪检、监察、检察、公安、审计等职能于一体，实现了由多头监督向一体化监督的转变。
为完善法治创新，前海充分借鉴香港经验，积极探索建设中国特色社会主义法治示范区。推动成立的前海法庭，在全国首次推动香港居民中的中国公民担任陪审员试点工作；在全国首次引入港籍调解员，正在筹备创设香港法律和判例资料库。
行政管理改革和机构创新方面，借鉴香港模式，成立了内地唯一真正意义上的法定机构。创新在前海管理局内部实行项目激励约束机制，激发员工工作的创造性和积极性。
前海“大数据”
2014年，前海改革发展不断取得新突破，被称为前海突破年。经过四年艰苦的努力，前海打牢了发展的基础。前海管理局强力实施效能倍增计划，全面加大工作推进的力度，各项工作提速提效，创造了“一年一个样”的“蝶变”奇迹。
截至11月10日，区内企业总数16760家，注册资本总额11208亿元，其中金融企业9662家，世界500强企业53家。