华侨农场迎来发展新机遇 改革的步伐从未停止

　　昔日的记忆

　　大片的田地，劳作的侨民，低矮的房屋……提到华侨农场，不少人的脑海中就会浮现这样的场景。然而，这一切都已悄然发生变化。

　　7月29日，广东省侨办主任李心向广东省人大常委会作报告时称，目前广东华侨农场体制改革基本完成，告别了华侨农场管理体制，历史遗留问题得到解决，实现与当地同地同城同步可持续发展。

　　“要说告别华侨农场这个体制还真不舍得。我们知道改革是大趋势，但这一天真来了，心情却很复杂。”在广东的华侨农场工作的越南归国华侨王先生表示，“在我们最迷茫绝望的时刻，祖国母亲给了我们温暖的怀抱。”

　　华侨农场是特殊历史时期的产物。据《中国华侨农场史》记载，上世纪50年代起，为安置好回国定居的华侨，广东、广西、福建、云南、海南、江西、吉林等七省区共建立84个华侨农场，集中安置归国华侨约24万人。其中，广东有23个华侨农场，安置了来自24个国家的归侨6.9万人。

　　与普通农场相比，华侨农场除了具有侨眷集中的特点，很多归侨还是被迫离开异国的难侨。资料显示，全国有41个华侨农场是在五六十年代为安置马来西亚、越南、印尼、缅甸、印度等国8万多归难侨而设立。

　　“当时一回国就能够与其他有着类似经历的人在农场共同奋斗，心里的归属感油然而生。”王先生说。和他一样的越南难侨共约26.3万人，华侨农场就安置16万人，甚至有43个华侨农场在70年代末专门用来安置越南难侨。

　　改革的呼唤

　　由于很多的历史问题，华侨农场存在的问题很多，华侨农场从未停止改革的步伐。

　　华侨农场是适应当时形势的需要而创办，也是国家集中安置归难侨的基地。长期以来，它既是生产经营的实体，又承担着对学校、医院等社会性事务的管理和经费支出。这样的情况让很多华侨农场负责人直呼“压力山大”。

　　“由于基础设施落后，自然条件差，自然灾害多，产业结构单一，因此华侨农场的经营性收入十分有限。”有农场负责人这样表达过对华侨农场存在问题的忧虑，“此外，政策性、社会性支出十分沉重，以至入不敷出，许多华侨农场发展陷入困境。”

　　华侨农场存在的问题引起了很多人的关注，也推动了其改革。2008年，广东就明确要建立起全省统一的、较为完善的侨镇办区(华侨农场)城乡经济社会管理体制和发展机制。近年来，广东省以“三融入”(体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场)为主线，以推进“三化”(农业产业化、现代工业化、新型城镇化)为重点，推进华侨农场改革解困发展。

　　不仅仅是广东，其他省份也纷纷推出华侨农场改革新举措。今年3月，海南省政协副主席林方略就呼吁妥善解决华侨农场改制遗留问题，推动农场转型升级，提升其自我造血能力。广西华侨农场改革更是走出了一条新路子：整合土地资源，分步拆除原安置房；全员安置华侨农场人员；推进华侨农场体制改革；多渠道实施就业安置。

　　未来的期待

　　经历了多年改革，今天的华侨农场已经旧貌换新颜。广东清远华侨工业园曾经是一片老化废弃的茶园，而如今这里已变成一座工业厂房林立、道路纵横交错的现代化工业城区。

　　媒体报道，广东23个华侨农场基本实现“体制融入地方”，已有13个设立镇或并入周边镇，另外10个设立了街道办事处、国家级高新区等，或改制为现代企业；侨场办社会职能分离基本完成。

　　而有关海南、广西等地华侨农场侨民安居乐业、产业结构优化、整体发展加快的好消息也频频传来。华侨农场改革取得了预期成效，侨民生活也得到了极大改善。

　　关于华侨农场的未来，广东省侨办主任李心很有信心。他表示今后将继续鼓励各华侨农场积极探索实施“同富裕工程”。“对适合兴办工业项目的华侨农场，通过安排部分土地收益投资兴建同富裕工业项目，并将经营性收益分红给职工，让侨民共享华侨农场改革发展成果。”(李凡)