协同创新 做强广州医疗产业

早在2013年，市委市政府就明确提出建设健康城市的目标，并把健康医疗产业确定为市政府大力扶持的战略性主导产业。日前召开的第五届穗台健康医疗论坛上透露，2014年起，广州每年安排财政资金1个亿，连续5年用于支持健康医疗协同创新重大专项。

广州医疗，得天独厚。无论是医疗卫生机构总体数量、大型三甲医院数量、医疗卫生从业人员数量、医疗床位数量等医疗资源总体水平，还是呼吸疾病、眼科疾病、肿瘤疾病、器官衰竭防治等4家国家重点实验室的技术力量；无论是心血管疾病、恶性肿瘤、艾滋病等重大疾病治疗，还是干细胞与再生医学、分子诊断等新技术应用，广州一直走在全国前列。资源与技术底蕴，既是广州健康城市建设的基点，亦是广州将健康医疗产业定位为战略性主导产业的依据。

无论从健康医疗技术出发，还是战略性主导产业前景，整合广州地区健康医疗科研、诊疗及服务资源，搭建广州健康医疗协同创新平台，盘活技术力量共同攻关重大疾病，加快健康医疗新技术创新及临床应用，造福广大人民群众、壮大广州健康医疗产业，都需要政府伸出“看得见的手”。由政府主导、项目总师和首席科学家负责、专家组把关，每年安排财政资金1亿元支持健康医疗协同创新重大项目，体现集中力量办大事之务实精神。其优势在于，理顺基础与临床结合、研究与转化结合、创新与应用结合的机制，加快医学新技术、新产品的开发以及临床转化，项目的科研产出也证明一点：项目启动一年多来，共申请专利17件，授权专利4件。

每年1亿元财政资金支持健康医疗协同创新，只是广州重视健康城市建设、战略性主导产业发展的一个缩影，也将带来“滚雪球效应”。广州正通过提升功能、优化布局、强化配套，建设一个以医疗卫生服务业为核心，集医、教、研、产于一体，专科特色突出、功能配套齐全、集聚辐射作用明显的，具有国际影响力和竞争力的发展平台，并带动生物制药、医疗器械、医学美容等健康产业进一步发展，打造国际一流的国家区域医疗中心。公共政策及财政支持，有利于形成资源与人才的“洼地效应”，有利于集中攻克重大医学难题，培养高水平的医疗、健康人才，这对这个战略性主导产业的发展是非常有利的。

政策性扶持资金投入，一要注重实效。入口环节，重大协同项目遴选上要突出本地特色，以本地区常见、多发、重大疾病资源优势和预防诊治技术优势为切入点，切实解决临床应用的关键问题；中间环节，因科研的特殊性，财政资金投入容易出现“跑冒滴漏”现象，需要设计合理的制度保障，譬如阳光制度——从项目申报、评审立项、项目实施、项目验收、项目绩效等全流程信息公开，方便社会监督；结束环节，在绩效评估中既要防止急功近利，也要严格把关，把真实性、科学性放在第一位，以确保财政资金使用效率。

二是保障公平。有限的科研资源分配，公平、公正是第一要务。广州市健康医疗协同创新重大专项，就是要协同攻关重大疾病，加快健康医疗新技术创新及临床应用，一切要围绕这一重大主题展开。让每一位有创新精神、创新思路、有志参与协同创新的医务工作者，都能得到相应的支持，真正调动起大家的积极性，同心同德，合力创新。

当然，医疗创新是一个复杂的系统工程，各部分环环相扣，技术创新之外，一系列的制度创新必不可少，有待不断摸索。