南海慈善会自主“晒账”

        来自社会各界的捐赠，是包括慈善会在内的社会公益组织发展的基础。而是否具有公信力，将很大程度上影响着社会公益组织的存亡。南海慈善会自主把财务信息公开透明，就是旨在提高公信力，赢得更多社会支持。

        本地观察人士对南海慈善会的做法给予肯定的同时还表示，南海近几年社会公益组织发展迅猛，但大多数组织面临自身“造血”能力不足的问题，南海慈善会的“晒账”或是一个可以学习的榜样。

        邀请市民等列席监理事会

        其实，这并不是南海慈善会第一次“晒账”。去年3月24日，南海慈善会首次把上一年度的收支情况通过媒体向社会公开，今年是第二次。

        “全市的话，我们肯定是第一个也是目前唯一一个主动公开财务收支情况的慈善会。全省的话，也没有听说哪个地方的慈善会这么做过，我们可能也是第一个。”南海慈善会秘书长陈敏豪说，“晒账”的目的是为了接受公众监督，提高公信力，“让更多的爱心人士能放心地给我们捐款捐物。”

        从“晒账”的情况不难看出，南海慈善会的“账本”是经过专业的会计事务所审计的，不仅有委托单位和注册会计师的姓名，甚至连审计报告的文号也一并公开了。而且，“账本”不仅通过公众媒体公开，还在南海慈善会自己的网站、微博、微信等平台上同时公开。数据显示，南海慈善会去年共募得善款4601.06万元，支出善款3538.24万元。

        “我们是参考了香港一些慈善机构和社团组织的做法，他们在财务公开方面做得非常规范。”陈敏豪说。

        去年6月，南海打造“慈善透明钱袋”，“南海慈善阳光信息平台”正式上线。捐赠者可随时查询、跟踪善款流向。阳光透明的慈善模式吸引各界爱心人士积极响应，设立爱心账户。至今，阳光信息平台注册会员1232人，开设爱心账户约100个，收到捐款约31万元。

        为让更多的人了解慈善会的运作，推动南海慈善会阳光透明化，南海慈善会三届二次理监事会（扩大）会议还首次邀请热心慈善事业的市民、区内各级慈善机构及受慈善会资助的NGO机构代表列席，并参与分组讨论。

        香港贤达邓祐才认为，南海慈善会应该在影响力上做更多的文章，做好“开源”，关注非本地户籍的产业工人；宣传榜样，带动全民慈善。企业家邓景衡提出，可以开展更多活动，让更多人参与慈善，做到“小小付出、多多关心”。

        南海区民政局局长、南海区慈善会理事长黄伟明表示，今年南海以打造南海慈善公信力为目标，力求在管理模式上获得大众信任，在发展模式上激发万众参与，在信任模式上经得起公众监督，努力建设一个“让人们信得过”的南海慈善会。

        规范的财务制度让NGO赢得社会支持

        相比之下，位于桂城街道    岗社区的佛山星儿特殊教育培训中心（下称“佛山星儿”）“晒账”更早。

        2012年4月1日，佛山星儿通过微博上传了2011年审计报告，成为佛山首个在微博上全面公开财务的NGO。随后，佛山星儿还多次公布义卖活动账目和当月损益表。

        作为南海首家自闭儿培训机构，佛山星儿2011年亏损了5万多元，但还是花了近4万元请专职出纳和会计师事务所，做规范的财务报表和审计报告，才有了这份公布在网上的财报。

        为让财务公开，佛山星儿让资助者和家长直接签订协议，每3个月寄出3张150元的发票，同时附上孩子近照和学习报告。

        为了获取更多资源，佛山星儿需要进一步规范财务，这也让他一步步向财务公开之路靠近。现在，佛山星儿的阿姨买菜都是去超市而不是菜市场，因为这样才能有发票入账。

        北京恩友信息咨询公司2011年发布了一个《广东省非盈利组织财务管理现状调查分析报告》，对照其中对NGO的财务管理要求，佛山星儿经过近年的努力，财务制度已经慢慢步上正轨。

        例如，佛山星儿的老师要买一盒粉笔，需要向总务部提交申请，总务部提交给佛山星儿创始人温远霞，温远霞认为合适，就让其将申请单交给出纳，出纳再批钱，老师购买粉笔后，再将发票拿回来给出纳。然后，每个月都由会计师事务所对票据进行审核，把所有相关收支入账。

        规范的财务制度让佛山星儿赢得越来越多的社会支持。温远霞表示，最近几年佛山尤其是桂城很多企业都很关注特教中心，目前跟佛山星儿联系的企业就有150家，中心里的电脑、风扇、空调和体育器材都是企业捐赠的。同时，佛山星儿发起的“五元计划”吸引了100多人参加，每个月为让捐献者了解“星儿”的情况，就要寄出近800份快递。

        “有了社会热心人士和企业的帮助，很多家庭条件困难的孩子能够继续在我们这里就读。还有一些人直接打善款到我们的账号，不留名也不签帮扶协议，这让我们看到我们的努力得到了认可，能够更好地走下去。”温远霞说。

        “财务越公开，筹款越有力”

        不论是有政府背景的慈善会，还是纯草根的NGO，其实都是社会公益组织的重要力量。获取公众信任和争取社会资金是他们赖以为生的根本，也正是其财务公开的动力。

        “财务公开跟筹款能力是紧密相联的，财务越公开，筹款越有力。”引导佛山星儿走上财务公开的广州慧灵项目总监张凤琼说。

        2011年7月，广东省委全会提出创新社会管理、培育社会组织，系列政策不断出台，社会公益组织注册门槛降低，政府购买服务力度加大。但是，社会公益组织的生存状态仍处于温饱阶段，更多组织在争取政府购买服务，维生艰难。

        近年来，南海也陆续出台了多项扶持政策，优先发展包括公益慈善类、服务类、文化体育类、就业促进类以及权益维护类等社会组织，社会公益类组织发展迅猛；但是，相关部门调研发现，南海大部分社会公益组织规模较小，有很强的临时性和松散性，同时由于缺少必要的活动资金和场地，缺乏专业的组织人才以及有效的激励机制，使得有些组织很难持续发展。

        例如，一个由几位本地企业家组建的帮贫扶困的公益组织，成立后没多久就遇到了资金瓶颈。当地社区党委书记帮助该公益组织“拉赞助”时，社区群众表示不了解该组织的运作，担心资金使用不能真正落到实处，不愿捐钱给该组织。

        “社会组织要发展壮大，必须要增强自身的‘造血’功能，光靠政府补贴、政策优惠等不是长久之计。因此，南海慈善会的‘晒账’其实是一个很好的榜样，通过财务公开，倒逼自己规范运作，向社会展示你的诚意，勇敢接受监督，就能赢得公众信任，也就赢得了发展的资金资源。”一名列席南海慈善会三届二次理监事会（扩大）会议的代表说。

        温远霞感叹：“对做NGO来说，财务公开是个自然而然的举动，是NGO持续发展的灵魂所在。”

        南海拟试点社区养老

        慈善会将组织定向捐款

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        今年，南海区慈善会将把养老项目作为主要募捐和资助的项目，通过搭建平台，链接社会各种资源，将社区养老项目分拆，设立“社区幸福院”品牌小额募捐项目；同时，发动社会力量定向捐款，支持养老事业的发展。

        南海已经进入老龄化社会，社会养老形势日益严峻。然而，当下南海区养老服务业的水平，无论从硬件或软件看，均相对落后于周边区市。与此同时，南海老龄群体对各类养老服务持一种“乐家庭、盼居家、愁机构、喜社区”的态度。

        为此，今年南海将出台《关于加快南海区养老服务事业发展的指导意见》，明确南海区未来三年养老工作的具体目标任务，并提出包括资金、规划、医疗等方面的各项保障措施，确保目标任务的开展和落实。

        “我们将通过搭建平台，链接社会各种资源，将社区养老项目分拆，设立‘社区幸福院’品牌小额募捐项目募集社会资金。”南海区民政局局长、南海区慈善会理事长黄伟明说。

        “经过我们前期调研，社区养老是最符合老人需求也是老人最期待的模式。”南海区副区长冼富兰表示，今年将在全区试点社区养老，“希望通过慈善会引导、链接社会资源、政府支持的方式，让社会各界都参与到社区养老中，营造敬老爱老的社会氛围。”

        “区慈善会也将把社区养老项目精细化管理，分拆成一个个小包在阳光慈善平台上进行募捐。”南海区民政局副局长、区慈善会副理事长高原说，募捐的款项将由具备资质和能力的社工机构申请认领用于社区养老服务工作。

        南方日报记者  盛正挺

        通讯员  陈敏豪  黄喜杨