湖南省林业厅厅长：以“产权”定“治权”建立国家公园
湖南省林业厅厅长邓三龙接受记者采访。邓霞摄
中新网北京3月10日电(记者 邓霞)一个自然保护区或国家森林公园挂七、八个牌子的问题该如何解决？全国人大代表、湖南省林业厅厅长邓三龙近日接受中新网记者采访时表示，应以自然生态资源归属为基础建立国家公园，以“产权”定“治权”。
十八届三中全会提出“建立国家公园体制”后，各部门围绕“以谁为主导建立国家公园”众说纷纭。邓三龙认为，这极有可能演变成“九龙治水”的局面，必须引起高度重视。“一场以解决各类保护地交叉重叠、多头管理问题为主要目标的改革，如思想不统一、工作不合力的话，再好的顶层设计也恐难落到实处。”
邓三龙介绍，中国自然生态资源目前包括土地、森林、湿地、野生动植物资源等。十八届三中全会《决定》提出，要完善产权保护制度。全面深化改革，建立社会主义市场经济体制，必须让物权得到最高程度的尊重和最大限度的保护，以激发全社会各方面的积极性。《物权法》也明确规定“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。
“以自然生态资源归属建立国家公园管理体制，是推进改革试点平稳进行的有效途径。”邓三龙表示，经过林业部门多年的努力建设，中国已经在各类自然生态资源的基础上建立了数千个不同类型的保护地，包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等。这些保护地涵盖了全国100%的陆地自然生态系统类型，有效保护了90%以上的野生动植物，是自然保护地的主要类型，也是建立国家公园的物质基础。
邓三龙建议，按照现有保护地自然生态资源产权归属，确定在此基础上建立国家公园的管理主体，实现一地一园、一园一牌、一园一主。自然生态资源管理部门也可根据国家公园的主体特征，进行具体专业管理，明确各方职责。
2015年1月，《建立国家公园体制试点方案》出台，林业大省湖南也被纳入全国9个国家公园体制改革试点省份。对于下一步的工作，邓三龙表示，将成立国家公园体制建设试点工作领导小组及专业委员会，制定国家公园体制改革试点工作方案等。“将从全省保护地中选出2-3个符合试点条件的地方，综合分析比较后，最终选出1个建设试点单位。”
