新疆公安厅原副厅长谢晖违纪金额达1亿多元
图为谢晖接受组织审查。新疆维吾尔自治区纪委供图
他用“潜规则”坏了一方风气
——新疆维吾尔自治区公安厅原副厅长谢晖严重违纪问题剖析
谢晖，新疆维吾尔自治区公安厅原党委委员、副厅长，曾先后任自治区劳教局（戒毒管理局）和监狱管理局党委书记、局长。2015年7月，因涉嫌严重违纪被组织调查。
入党三十年的“老党员”，却严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和工作纪律；在劳教、监狱系统担任一把手多年，却违规选拔任用多名干部； 插手工程建设，一百余个项目未进行招投标或采取邀请招标开工建设；大肆收受他人财物，违纪金额高达1亿多元人民币。谢晖严重违纪案件涉案金额之大、人员之 多、影响之恶劣，在自治区历史上是罕见的。
2016年2月，谢晖被给予开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。
专横跋扈，对于不同意见轻则训斥、重则痛骂
谢晖作为一名监狱管理局主要领导，本应对党纪党规充满敬畏，对贪腐行为心存戒惧，可他却恣意妄为，一步步“搬进”了自己亲手筑起的牢笼。
谢晖出生于新疆生产建设兵团一个普通职工家庭。在党组织的培养下，他毕业后分配到基层劳教所工作，从一名普通民警一步步走上领导岗位，33岁就 当上了自治区司法厅劳教局局长，37岁被提拔为副厅级领导干部，仕途一帆风顺。但他不知感恩、不懂珍惜，随着权力的增大，纪律意识越来越淡漠，把自己凌驾 于组织之上，大搞“家长制”“一言堂”，听不得任何不同意见，致使单位的民主集中制遭到严重破坏，一把手变成了“一霸手”。
1996年至2013年，谢晖主政劳教、监狱系统达17年之久。教育矫治局（原劳教局）和监狱管理局虽然是司法厅下属的二级局，但在人、财、物 等方面长期独立于司法厅之外，致使两局在谢晖任职期间被打造成了“独立王国”。在担任监狱管理局党委书记近三年时间里，谢晖大肆以权谋私，造成恶劣影响。
2011年12月，谢晖的司机宁某在提任自治区监狱管理局机关服务中心副主任时，局机关会议推荐得票率仅为14%，居然照样上会研究并得到提 拔，这里面自然有他的“功劳”。2002年1月至2010年9月，谢晖任自治区劳教局党委书记、局长期间，采取给机关相关业务部门安排或直接给所属劳教所 主要负责人打招呼等方式，致使全疆劳教系统66项工程未进行招投标就开工建设。2010年9月至2013年6月，谢晖任监狱管理局党委书记、局长期间，全 疆监狱系统工程项目共108项，均未公开招标，大多采取邀标形式发包，部分项目甚至直接指定承包方。
特权思想在谢晖的脑子里根深蒂固，在他看来，自己是单位一把手，就应该说了算、定了办。他专横跋扈、刚愎自用，把违背程序个人决断当作敢作敢 当、有魄力的表现；把大包大揽、轻率表态看成是有能力的象征。作为党委书记，每次研究讨论问题，无论大事小情，谢晖根本不允许有反对意见，对于不同声音， 他认为这是在挑战他的权威，轻则训斥、重则痛骂。工程招标、确定承建方等都要由他来拍板，什么制度、程序，什么监督、制约，在他眼里全都是摆设。
“人见利而不见害，鱼见食而不见钩”。失去监督的权力必然导致腐败，谢晖一步步陷入“泥潭”。
老板金某把宝押在他身上，获利颇丰
《红楼梦》里有副对联“身后有余忘缩手，眼前无路想回头”，说的是一个“贪”字、一个“悔”字。这也是如今的谢晖最刻骨铭心的两个字，因私欲膨胀导致贪婪无度，因贪婪无度终致悔恨终生。
2010年9月，谢晖担任监狱管理局一把手后，每年都有不少工程建设项目，为了能从中捞取好处，他几乎将所有应当履行招投标程序的工程建设项目 都改为不招标，由其直接指定承建商或采取邀请招标的方式确定承建商，当然这些承建商都是他精挑细选的“意中人”。随着工程建设全面铺开、建设资金规模越来 越大、有求于他的人越来越多，收受的“感谢费”也越来越多。
谢晖案卷宗多达三百多卷，向其行贿的私营业主多达数十人。其中私营业主金某与谢晖保持“合作”关系二十多年。在一次饭局上认识谢晖后，金某便把 宝押在谢晖身上。经常与谢晖吃饭、喝茶，后来还将女儿嫁给了谢晖妻姐的儿子。谢晖认为金某“人很实在”、出手大方，这些年仅给女儿的压岁钱就有26万元。 当然，作为商人的金某，不会做亏本买卖。原本做服装生意的金某，结识谢晖后转行做建筑业。这些年，金某通过谢晖拿下了自治区监狱管理局办公楼装修等多项工 程，遍布南北疆、乌鲁木齐，获利数千万元。
谢晖在任监狱局一把手的短短两年多时间里，就收受34名老板的“感谢费”3000余万元。特别是十八大以后，在持续正风反腐高压态势下，依然不 收手不收敛、顶风违纪、心存侥幸，以为自己的违纪违法行为“天知地知”，自己做得“天衣无缝”，反腐不会也“不可能反到自己头上”。
谢晖贪污腐败，说到底是信念动摇、精神滑坡。他是党政一把手，以教育者自居，却又把自己划在了受教育对象范围之外，除了上级要求他必须参加的培 训、会议外，没有人敢要求他参加本系统所开展的针对干部进行的思想教育，致使其成了所谓的“局外人”。他在自述材料中说：“每年上级要求发放的党规党纪读 本，要求党员同志人手一本，自己却不认真研读，最多是随便翻翻，有时甚至连看都不看就放在书架上充门面了。特别是当领导之后，觉得自己是正义的化身、正确 的代表，不会有错误。拒绝学习，当领导天然有水平，当领导是要求别人的，自己不需要学习。我要是稍微有一点觉悟就不会一步步跳进火坑。”
放松政治理论学习，没有党内政治生活的锤炼，最终使得谢晖的“小毛病”演变成了“大问题”，由“破纪”走向“破法”。
翻开2012年4月25日自治区监狱管理局一份干部任职文件，一共21人提任职务，其中给谢晖送钱“表示”的竟达17人！
谢晖任监狱管理局一把手的两年多时间里，收受数百名干部职工的礼金近千万元，致使一些干部认定“干得好不如送得多”“能力强不如关系硬”，挖空 心思跑官买官，导致腐败行为上行下效，恶性循环，严重影响劳教、监狱系统的政治生态。很多送钱者认为整个单位的风气就是这样，如果自己不送自有别人送，不 仅事办不成还显得自己破坏了“规矩”。
在监狱管理局、劳教局，干部提升不问品德、不问能力、不问政绩、不问民意，只要肯送钱就能被提拔重用。谢晖把“会来事”、会找关系的人作为“自 己人”委以重任，而那些真正有本事、能干事的人却被“晾在一边”，形成了不送就没有位子、就得不到重用的政治生态。作为一把手，他对干部的看法完全可以决 定一名干部的成长进步，而他看重的往往是这个干部“会不会来事、能不能办事”，“会来事”的标准就是逢年过节是不是“看望”他，调整提拔是不是“感谢” 他；能办事的标准就是能帮他做一些不符合制度规定的事，办一些不合规矩的事，而不是看重这个干部的群众基础、能力素质、工作业绩。
由于谢晖这个一把手反面示范作用，影响和带坏了自治区劳教、监狱系统的风气。一些党员干部尤其是党员领导干部纪律、规矩意识淡薄，重人情轻制度、讲实惠忘纪律，逢年过节、婚丧嫁娶均要有所表示，甚至是“正常表示”后，还要“深刻表示”，遵循所谓的“潜规则”。
谢晖的所作所为最终造成自治区劳教、监狱系统党内政治生活不正常、不健康，系统内“圈子”盛行、“山头”林立、拉帮结派。提拔靠上级、办事靠关系，送钱送物“搞定”一切，成了大家心知肚明的“潜规则”，许多干部身心压抑、无心干事。
谢晖案件的查处，在其曾经工作过的单位引发强烈“地震”，劳教、监狱系统多人涉嫌违纪违法。本案中，共有7人被移送司法机关处理、42人受到党 纪政纪处分。专案组同志说：谢晖任性用权，无视纪律，大搞权钱交易，利益输送，致使自治区劳教、监狱两个系统的政治生态遭到严重破坏，甚至出现了“劣币驱 逐良币”的逆淘汰，这是最令党组织痛心的，也是此案最惨痛的教训。（王新军 孟祥忠 郜利民）
来源：中国纪检监察报