全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙专访：期待中央加大转移支付力度

　　“财政将为高质量发展保驾护航。”全国人大代表、广东省财政厅厅长戴运龙近日接受羊城晚报记者专访时表示，今年的预算报告体现了推动高质量发展的要求和以人民为中心的思想，是一个好的民生预算。戴运龙今年带来数份建议，包括加快健全地方税体系、合理设计中央调剂金制度等。

　　 建立现代化经济体系 财政支持力度明显增加

　　戴运龙表示，广东将积极贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，加大力度支持建立现代化经济体系，促进增强全省经济创新力和竞争力。

　　数据显示，2018年，广东突出支持供给侧结构性改革，省财政安排128.87亿元，比上年增长12.9%;突出支持实施创新驱动发展战略，加快建设国家科技产业创新中心，安排175.81亿元，比上年增长23.5%;突出支持加快构建开放型经济新体制，进一步提升对外开放水平，安排111.85亿元，比上年增长11.6%。

　　同时，戴运龙表示，省财政将重点支持打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战。

　　 推进公共服务均等化 期待加大转移支付力度

　　政府的“钱袋子”要怎么用好，戴运龙也有忧虑：“随着基本公共服务均等化水平不断提高，基本公共服务支出增速超过我省财政收入增速，造成较大的支出压力。”

　　数据显示，按常住人口计算，2017年广东省人均一般公共预算支出13469元，比全国地方平均水平高989.4元;但如果剔除计划单列的深圳，则人均一般公共预算支出为10537元，比全国地方平均水平低1942元。

　　而按照广东省推进户籍制度改革的部署，到2020年，要实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东省落户。据相关测算，要实现该目标，全省各级财政需一次性投入超过8000亿元(含基础设施投入)，财政年均增支约1650亿元。而按年均增长9%测算，每年全省地方一般公共预算收入增加仅为1000亿元左右。

　　“广东迫切期待中央加大转移支付力度，支持加快推进基本公共服务均等化。”戴运龙建议，中央在安排均衡性转移支付资金中，应按常住人口的原则确定人口数量;而在分配农业转移人口市民化奖励资金中，应适当加大对常住人口较多省份的补助力度，支持地方推动外来人口基本公共服务均等化。

　　 完善养老保险制度 合理设计中央调剂金制度

　　今年全国两会上，戴运龙带来了有关加快健全地方税体系、完善职工养老保险制度科学合理设计中央调剂金制度等建议。

　　他表示，随着营改增全面推开，营业税已经取消，地方主体税种缺失的问题凸显。他建议，在统筹推进财政事权与支出责任划分改革、完善分税制体制、保持中央与地方财力格局总体稳定的基础上，培育确立地方主体税种，适当下放地方税政管理权，构建既统一规范、符合市场经济一般规律，又因地制宜、充分调动各地积极性的地方税体系。

　　随着养老金水平的逐步提高、人口老龄化的到来，我国养老保险基金存在地区不平衡、滚存结余结构不合理等问题也引起了戴运龙的关注。“建议合理设计企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度。”他表示，应采用各省实际缴费人数作为计提中央调剂金的人数，同步建立中央调剂金的激励机制，实现制度可持续发展。