三人行| 全国“双创周”闭幕，专家：借势培育东莞新动能
双创由“众”而积厚成势，因“创”而破茧成蝶。2020年全国大众创业万众创新活动周（10月15日-21日）刚刚闭幕，本届“双创周”以“创新引领创业，创业带动就业”为主题，采用线上线下相结合的方式，展示我国创新创业的新进展、新成效。
双创培育了接续有力的新动能，促进中小微企业蓬勃发展，很多大企业通过“双创”汇聚各方资源加速升级。作为粤港澳大湾区的创业创新高地，东莞要如何利用“双创”机会，培育发展新动能？
本期“三人行”邀请广州市社科院党组副书记、经济学研究员朱名宏、中山大学岭南学院经济学教授林江、暨南大学经济与社会研究院副院长卢晶亮，就新的经济态势下，东莞如何借“双创”转变经济增长模式、拉动内需，以及东莞如何寻找适合自身定位的“双创”路线等问题进行探讨。
转变增长模式，推动“双创”势在必行
记者： 为什么中国需要“双创”？为什么东莞需要“双创”？
朱名宏： “双创”已经提出很多年了，我们依然在强调“双创”，为什么？因为我们所处的国际环境正在发生深刻变化，外部因素不甚明朗，过去承接外国产业的一套走到头了，经济要长远发展，必须依靠中国的内生力量。
东莞是靠“三来一补”起家的，势必要走在转变经济发展方式的最前列，因此，中国需要“双创”的原因和东莞需要“双创”的原因根本上是一致的，就是要以“双创”拉动经济内增长，经济发展从要素驱动转变为创新驱动，提升企业的品质。
林江： 当下提“双创”，有重要的战略意图和深厚的环境因素。所谓世界百年未有之大变局，指的是当前国际格局和国际体系正在发生深刻调整，全球治理体系正在发生深刻变革，国际力量对比正在发生近代以来最具革命性的变化。在这种情势下，中国必须转变经济增长模式，着力拉动内需。对于东莞来说，则是经济发展由招商引资为主变为以内循环为主，那么，怎么启动内资市场呢？现阶段主要还是靠投资，但投资只能起到短期的刺激作用，不能成为经济增长的长期动力，而且，重复投资还会摊薄现有资产的利润和利用度。在这种情况下，创新创业就成为启动内资市场的重要抓手，鼓励人们把生产要素投入创新创业，做出一批技术含量高、市场广阔的企业，才能从根本上拉动内需，转变经济增长方式。
卢晶亮： 我国大力推进大众创业、万众创新，原因有三。第一，“双创”是迈向高质量发展的必然要求。我国经济进入新常态，增长的新旧动力在转换，需要从强调要素投入转向强调技术进步推动经济发展，创新对于技术进步的重要性不言而喻，实施创新驱动发展战略意义重大。第二，“双创”对于稳定就业发挥重要作用。“双创”催生了大量市场主体，创造了众多就业岗位。今年在疫情和世界经济衰退冲击下，稳定经济基本盘，实现恢复性增长至关重要，其中“双创”发挥了重要作用。第三，“双创”是应对外部压力的重要手段。目前，我国面临错综复杂的国内外形势，我们在核心技术方面存在短板，必须扭转核心技术“卡脖子”的被动局面，科技发展必须向自主创新模式转变，“双创”在其中同样可以发挥重要作用。
东莞实现增长新旧动能的转换，同样需要大力推进“双创”。目前，全球经济放缓、海外疫情持续，对于东莞经济的影响很大，在构建国内大循环为主的发展格局下，东莞也必须找到新的增长点。能否保持发展动能的高效率，关键就在于能否坚持创新驱动的发展模式。高新技术的创新主体就是企业，就是人才，对于东莞来说，推动“双创”正当其时。
创业不易，要打通政策服务“最后一公里”
记者： 有人认为，“双创”面临着信息不对称、人才缺乏、资金紧张等几大堵点和痛点。您如何看待这些痛点、堵点？有什么好的解决办法？
朱名宏： 对于“双创”过程中遇到的困难，我们不能一概而论，而要分析不同企业、不同行业的具体困难。比如说，国企的创业和民企的创业、大型企业的创业和中小型企业的创业、内部主导的创业和外部主导的创业，他们面临的问题能一样吗？究其根本，这是一个创新模式问题。以人才问题为例，这个问题其实可以划分成很多小块，比如，人才从何而来、人才如何引进、引进之后要如何用。事实上，“双创”面临的痛点、堵点，就是现阶段创新经济发展模式中还做得不够好的方面，形成一个有效且配套良好的创新模式后，这些问题就能得到解决。在这方面，东莞有许多可以学习的样本，比如深圳、广州。
林江： 创业这件事本身成功概率就偏低，根据统计，创业成功的概率大约是5%，在这么低的成功率下，自然会存在各种各样的问题和阻碍。怎么解决这些问题，我认为，主要是要在政府的系统策划和帮助下，提高创业的成功概率。比如说，营商环境再建设的好一些，政策服务和信息告知再完备一些。以东莞为例，很多企业主带着资金来到东莞，这个时候如果东莞能帮他分析东莞的产业特点、现有产业布局、政策优惠和服务措施，就可能提高其创业成功率。
卢晶亮： “双创”是一个系统工程，政策实施涉及到多个部门，各级政府。从2015年6月《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》出台以来，各级政府部门出台的有关双创的政策性文件数以千计，这里面涉及不同的创业人员（科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等），涉及不同部门的政策协调配合。不同类型的创业人员需要的政策支持不同，面临纷繁的各类政策文件，才会产生这种感觉，实际上可能是没有找对部门，优惠政策和需求没有有效匹配。解决这些痛点、难点，需要加强各级政府各部门间的沟通协调，明确职责划分，明确任务分工，加强政策宣传，全力打通政策落实的“最后一公里”。
做主角也做配角，走特色“双创”之路
记者： 作为粤港澳大湾区的创业创新高地，东莞能给“双创”企业、人才提供什么优势条件？东莞如何在广深之间，找到适合自身定位的“双创”路线？
朱名宏： 我认为，东莞优势条件还是比较明显的。首先，这块土地具备雄厚的创业资金，民间资本雄厚，和大多数内地城市比起来，东莞的启动资金足够丰富；其次，东莞有良好的产业基础，而且正在实现产业转型升级，产业发展的思路比较清晰；最后，东莞的营商环境比较好，这是有目共睹的。
东莞的“双创”路线可以走一条不同于广州、深圳的路，在做主角的同时，也敢做、善做配角。怎么理解这句话？东莞可以利用自身的区位优势，沟通连接广深，和它们一起形成配套的产业链，多做沟通关键环节的创新创业。要以大量的实用型创新技术，形成东莞创新优势，要抓大放小，走特色“双创”之路。
林江： 在粤港澳大湾区建设背景下，未来，广深的合作会更加频繁和深入，这时候，连接广深两地的东莞就能找到独特的发展定位，东莞的“双创”同样也可以走这条路线。东莞两头都可以服务，既可以吃到广州的市场，也可以挖掘深圳的市场，我认为，对接广深两地的高端服务业，比如：金融、法律方面的服务，未来会是东莞“双创”的风口。
卢晶亮： 东莞的优势在三方面：一个是地理位置，东莞是大湾区东西两岸之间的纽带，广深科技创新走廊的中部；二是雄厚的工业基础和产业技术工人储备；三是有力的政策支持和高效的服务环境。东莞的地理位置和雄厚的制造业基础是东莞的优势。东莞是制造业中心，产业集聚，供应链完整，可成为创新驱动的“实验地”，成熟的技术成果转化可向广东其他地市推广。因此，东莞适合成为高科技企业的孵化器，适合高端人才和青年人才创新创业。
【专家观点】
朱名宏： 东莞是靠“三来一补”起家的，势必要走在转变经济发展方式的最前列，中国需要“双创”的原因和东莞需要“双创”的原因根本上是一致的，就是要以“双创”拉动经济内增长，经济发展从要素驱动转变为创新驱动，提升企业的品质。
林江： 解决“双创”痛点、难点、堵点，需要在政府的系统策划和帮助下，提高创业的成功概率。比如，营商环境再建设得好一些，政策服务和信息告知再完备一些。
卢晶亮： 能否保持发展动能的高效率，关键就在于能否坚持创新驱动的发展模式。高新技术的创新主体就是企业，就是人才，对于东莞来说，推动“双创”正当其时。
全媒体见习记者 唐卓 记者 曹丽娟/文
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全媒体编辑 贾庆森