“双平台”发力破案 新技术支撑攻坚

根据公安部2015年全国刑侦工作要求及广东省公安厅党委决策部署，2015年，广东警方将涉盗抢犯罪列为打击重点之一，由各级刑侦部门牵头组织开展专项打击整治工作。

一年来，全省公安机关积极谋划、多措并举，以超强的决心、超常规的举措、超大的工作强度深入开展各项打击整治工作，并取得突出成效。

难 题

侵财犯罪职业化特点日趋明显

据了解，2015年以来，侵财犯罪在广东更多地依托现代物流、信息、资金网络，犯罪团伙往往分工合作跨区域连续作案。民警介绍，近期广东侦破的一批网络盗窃案件，犯罪过程为不法分子制作、出租木马病毒，使用伪基站或QQ聊天方式将木马病毒发送出去，获取事主银行账户资料及密码后窃取账户资金并在多种交易平台进行套现等犯罪环节，被害人数量众多，损失财物数额特别巨大。

民警透露，目前侵财类犯罪职业化特点日趋明显，“少数人作了多数案”。如2015年1月至10月，广东省共抓获盗抢犯罪嫌疑人39467名，破获盗抢案件119102起，其中，系列性案件犯罪嫌疑人8288名，占比21%，涉及盗抢案件66698起，占比56%。

此外，一些社会管理薄弱的地方为侵财类犯罪提供了市场、技术和资金支持，多年来逐渐形成了犯罪利益产业链，不法分子的犯罪技能和对抗侦查意识也在逐年增强。以汕尾陆丰市为例，当地地形复杂，盗改销汽车犯罪猖獗，当地赃车老板为盗车团伙提供作案工具，传授犯罪方法，大量收购各类赃车。赃车经当地汽配店和广州市白云区湛隆汽配城附近的汽修厂套改后，以合法车辆交易过户，形成了一条以盗改销汽车犯罪牟取暴利的不法利益链。

破 解

新技术有力支撑破案攻坚

近年来，广东警方全面深入推行公安部“一长四必”现场勘查新机制（即市、区、县公安局长对现场勘查工作负总责，做到现场必勘、必采、必录、必比），仅2015年，全省累计投入现场勘查经费1.6亿元，共勘查现场713882处，21个地市刑事案件现场总体勘查率均达到100%。

此外，2015年以来，广东省公安厅刑侦局结合公安部打击犯罪新机制相关工作要求，开发建设了“广东省刑事技术信息应用平台”和“广东省刑事情报研判平台”，进一步整合全省刑事技术信息和刑事情报信息资源。“两个平台”搭建以来，合计为各市、各县区开通用户20534个，累计登录使用超过62.2万人次，形成自动串并案件7382串、26150起。

不仅如此，广东警方还通过探索实践，在分类侦查、跨区域案件集中移诉等方面，逐步摸索出一套行之有效的经验做法，即由省公安厅牵头，进一步整合各警种、各部门信息资源，应用各类大数据为侦查实战服务，更好、更准、更快地打击各类跨区域、系列性、团伙性侵财犯罪。据统计，2015年，广东各地起诉跨省、跨市系列案件近600串，起诉犯罪团伙596个、团伙成员2551名，涉及系列性盗抢案件1.8万起，打击跨区域侵财犯罪战果创历年新高。此外，省公安厅挂牌督办的72起案件已侦破67起，破案率高达93%；挂牌逮捕的100名在逃人员已抓获84名。在行动中，各地对一些多年积累下来的制约公安工作发展进步的深层次、老大难问题进行了破题，攻坚克难的能力显著增强。

为推进省、市刑侦部门实体化、实战化，2015年，省公安厅先后组织各地公安机关开展了4次“锐虎”集中收网行动，侦破各地突出的跨区域、系列性、团伙性盗抢犯罪案件204串，破获各类盗抢案件4280起，抓获犯罪嫌疑人935名，追缴赃款、赃物总值过亿元人民币。

为进一步推进执法规范化建设，转变民警执法理念，提升执法办案水平，适应“以审判为中心”的诉讼制度改革，在专项打击行动中，广东警方更加重视逮捕数、起诉数，避免“见人抓人、见赃扣赃”，“只求数量、不求质量”的现象。省公安厅还明确对于地市、县区之间有相互交叉的跨区域系列案件线索，由共同的上级部门指定主办单位牵头组织收网行动，相关案件和涉案人员由主办单位集中处理、整体移诉。

为进一步巩固战果，及时提炼总结各地成功的技战法和工作机制，省公安厅刑侦局在深入调研的基础上，研究起草了《广东省公安机关刑侦部门“两个平台”实战应用工作机制》、《广东省公安机关合成作战工作规范》，出台了《盗抢骗案件破案指导意见》等一批长效工作机制、工作规范。

整 治

对重点地区以打开路源头管控

在整治涉盗抢重点地区方面，广东警方紧紧围绕全省7市9个县（市、区）涉盗窃犯罪人员的流出地、盗抢销赃集散地，坚持“以打开路、源头管控、重点整治、长效治理”，组织开展了打击廉江籍高速公路服务区盗窃车内财物犯罪专项行动、广州市白云区陈田村汽配市场综合排查整治工作等专题、专项行动，重点整治成效明显。

广东省公安厅明确要求，各地要由市公安局牵头开展重点整治工作，并全力争取相关整治县、区党委、政府支持。其中，广州白云、清远英德、韶关翁源、湛江廉江等地搭建了由当地党政主要领导或政法委书记主导的工作机制，统筹人力、物力资源，全面推进本地重点地区整治工作。如专项整治期间，广州市白云区区委书记带领区“四套班子”专门就重点地区整治工作与省公安厅座谈交流。

在广东警方先后组织开展的打击廉江籍高速公路服务区盗窃车内财物犯罪专项行动、广州市白云区陈田村汽配市场综合排查整治工作、广州市天河区二手电脑城综合治理等专题、专项行动中，湛江廉江市公安机关先后协助外地公安机关侦破一批重特大高速公路服务区盗窃车内财物案件；广州市白云区将汽配市场及周边的档口全方位核实登记，纳入治安、消防管理；广州市天河区设立信息采集点、推行二手商品准入标签制；深圳市福田区建立二手电子商家台账，对相关商家不定期开展检查清理行动。

结合“两个平台”建设应用工作，广东警方还搭建了一个全省盗抢犯罪重点整治地区重点人员数据库，并组织相关地市、县区公安机关召开专题培训会议。经过近半年的采集、录入工作，各重点县区合计采集、录入涉盗抢重点人员3.8万名，采集数据项超过12万条。

历经一年的打击整治，广州白云、天河，清远英德、佛冈，韶关翁源，揭阳惠来，湛江廉江等地涉盗抢犯罪破案数、逮捕数均同比上升超过10%，协助追赃、追逃工作超额完成任务，卡口视频建设、宣传等工作落实到位，重点整治工作成效显著。

成绩单

发案大幅下降破案明显上升

2015年，广东警方共立盗窃、抢劫、抢夺等三类案件同比下降19.8%，破案13.6万起，同比上升5.1%，实现了盗抢案件发案大幅下降、破案明显上升的总体目标，推动全省社会治安持续向好；刑事拘留盗抢犯罪嫌疑人47686名，逮捕盗抢犯罪嫌疑人37723名，起诉39976人，在发案同比大幅下降的情况下，实现刑拘、逮捕、起诉数明显上升。

（来源：南方法治报 记者：陈健鹏 通讯员：邓炜 编辑：小麦）