以新发展理念引领现代林木种苗发展

5月12日，全国林木种苗工作会议召开。会议回顾“十二五”经验成就，展望“十三五”发展思路。国家林业局副局长张永利、全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟、广西壮族自治区政府副主席张秀隆出席会议。

张永利指出，党中央、国务院高度重视林木种苗工作，汪洋副总理多次听取林木种苗工作汇报并作出重要指示，为林木种苗发展指明了方向。“十二五”期间，我国林木种苗顶层设计实现新跨越，《种子法》修改取得新突破，种苗保障能力得到新提升，林木种质资源保护取得新进展，国家重点良种基地建设得到新强化，市场监管取得新成效，种苗产业发展登上新台阶，社会化服务形成新格局，政策保障得到新加强，是发展亮点纷呈、政策支持最大、行业受益最多的5年。但是，我国林木种苗工作仍然存在种苗管理机构宏观调控和有效指导能力较弱、种苗发展基础不牢固、市场信息不准、创新能力不足等问题。要突出结构调整和分区施策的林木种苗发展新思路，实现认识、工作、机制三个“升级换代”，努力开创现代林木种苗发展新局面。

张永利强调，“十三五”时期，全国林木种苗工作要树立生态安全种苗为先、国土绿化良种为本的理念。目前，我国东、中、南部湿润地区造林绿化任务接近完成，扩大森林面积潜力有限，主要立足森林提质增效，加强森林抚育和森林经营。干旱半干旱地区造林用地资源丰富，绿化空间广阔，主要立足扩大森林面积，加强科学造林。因此，种苗生产必须与新形势下的造林绿化工作相适应，从数量、质量、结构、布局等方面着眼，大力推进种苗生产供给侧结构性改革，按照“南调整、北升级、东优化、西选育、中巩固”的思路，实行分类管理、分区施策；要抓好“四个重点”，使种子管理严起来、苗木发展活起来、执法工作强起来、适用技术用起来；要建成“五个体系”，即完备的林木种质资源保存利用体系、完善的林木良种选育推广体系、高效的林木种苗生产供应体系、有力的林木种苗行政执法体系、健全的林木种苗社会化服务体系；要深化种苗管理体制机制改革，按照森林经营全周期设计的理念，实行种苗、造林、科技、防火防虫、规划设计等部门联动，加强协作融合，实现造林绿化的种苗保障由“数量为主型”向“质量为主型”转变。

张秀隆表示，近年来，“山清水秀生态美”成为广西金字招牌。广西林业的快速发展得益于林木种苗的支撑和保障。“十二五”以来，广西林木种苗事业发展势头强劲，种苗生产能力不断提高，良种选育推广逐步加强，依法治种工作扎实推进，全区林木良种化进程进一步加快。自治区主要采取做规划、给政策，重科技、抓基础，创机制、保供给等三大措施。以种苗供给侧改革为重点，大力扶持良种基地建设，在保障良种供应的同时，鼓励支持良种基地“育-繁-推”一体化生产良种壮苗；支持保障性苗圃建设，推动林木种苗规模化、集约化经营，提高种苗产业的组织化程度。广西将以此次会议为契机，按照会议部署，采取措施，加快发展，把林木种苗事业进一步做大做强。

刘振伟作了关于《种子法》修改情况的专题报告，对修改背景、修改思路、修改内容等进行了深入解读。东北林业大学校长杨传平介绍了国内外林木育种现状和发展趋势。