发展老年大学：广东如何突破现实瓶颈？（上）

广东省社会科学院哲学与宗教研究所课题组

广东已迈入老龄化社会，且人口老龄化速度在不断加快。2013年末，广东65岁及以上老年人口总量达869.62万人，占常住人口比重8.17％；相比2012年末，65岁及以上老年人口数量增加了121.63万人，增长16.26％，比全省常住人口增幅高出15.79个百分点。

老年人口的迅猛增长，不仅给养老、医疗带来了更大的挑战，也使老年教育日益成为一项紧迫的社会课题。资料显示：当前，老年人群对教育有着强烈的需求，上老年大学，通过学校教育增长知识、丰富生活、陶冶情操、服务社会，已成为老年群体一种普遍的选择。

面对这股老年求学的浪潮，广东准备好了吗？答案是还没有：广东在老年大学、老年学校的建设上，步伐不大，发展速度还赶不上一些兄弟省份，无论是办学规模，还是办学水平，都远远满足不了老年人群的需要。首先是老年大学的缺口很大，学位供不应求。广州市目前有老年人口130多万，在校学员约7.3万人，约为广州老年人口总数的4％；佛山市有59.4万名60岁以上的老年人，但老年大学、老年学校仅有1.4万个学位，约占2％；珠海市现有60岁以上老人14.6万余人，进入老年大学学习的仅占3.4％。由于老年大学的缺口很大，致使老年大学人满为患、一座难求的现象十分普遍。

其次是老年大学的发展很不均衡。从地区的分布来看，广东老年大学主要集中在广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山等经济发达的城市。目前，广州市有各类老年大学35所，其中，省会城市校2所、市级校25所（其中4所民办）、高校校5所、军队校2所、非市属校1所；佛山市有市级老年大学1所，区级老年大学5所，镇（街）级老年大学32所，五区各镇（街）均建有老年大学，实现了镇（街）全覆盖；深圳市不仅每个区都建有一定规模的老年大学，很多社区也开办了老年大学，有622个社区设有供老人学习的场所，几乎涵盖深圳每个街道社区。而粤西、粤北及粤东一些地区，由于经济发展相对滞后，财政扶持乏力，老年大学的数量还比较少。以粤西为例，除了茂名，目前云浮、肇庆、湛江、茂名、阳江还没有实现“县县有老年大学”的目标。

从城市内部的分布来看，具有一定规模、办学质量较高的市区级老年大学，都建在交通方便的中心区域，而大多数街道、社区，镇、村还没有老年大学或老年学校，有的社区老年学校虽然办起来了，但也形同虚设，并未开展实质性的教学活动。

从学员的分布来看，参与老年大学学习的人群，以机关、事业单位和文化教育机构中的离退休干部居多，城乡老年群众、企业退休职工所占比例很小，外地来的老人更是被挡在了门外，没有机会入读。

在发展老年远程教育方面，广东也已明显落后。目前，广州远程老年大学、广州老年远程学习网还处在筹备阶段。而上海早在2006年就在“上海空中老年大学”和“上海网上老年大学”的基础上，建立了上海远程老年大学，开通了上海老年人学习网。目前，上海远程老年教育收视点已达到5179个，遍布全市18个区县，占全市居村委的91％，学员总数已超过100万人次。山东省则于2011年，由山东老年大学整合远教资源，面向全省建起了“山东老年大学远程教育网”，对全省老年大学系统免费提供远程教学资源。到2013年底，山东省共有2808所老年大学（学校）开办了老年远程教育，参加远程教育学习的学员达11万多人。

广东应该借鉴上海、山东等地的经验，大发展老年远程教育。

一是要尽快建立远程老年大学，开通老年远程学习网。

二是要大力开展远程老年教育收视点建设，使老年人有组织地接受老年远程教育。

三是要通过整合资源、合作共享的方式，做大老年远程教育服务平台。老年远程教育播放和制作一部课程难度较大，加强合作实乃必要。山东省通过加强合作，整合远程教育资源，实现共享，使老年远程教育得到了迅速发展。其做法是：其一，山东老年大学远程教育网站与北京东方银铃、上海远程老年大学等全国知名度较高的老年远程教育网站合作，建立网络链接，为全省市县老年大学提供免费点播服务。其二，加强与当地组织部门、电视台和高等院校的合作，借助他们的网络优势、技术优势和师资优势，发展老年远程教育。其三，加强校际间交流与合作，整合全国各地老年远程教学优秀课件，制作适合当地老年人需求的实用性课件，互相交流互通有无。广东在发展老年远程教育的过程中，务必学习山东的经验，加强合作，整合资源，做大远程教育服务平台，从而丰富远程教育学习内容，满足老年人多层次、多样化的学习需求。