全国人大代表戴运龙：“点赞”财政支持“含金量”足 建议转移支付按常住人口计算

　　南方网讯(全媒体记者/林洪演)3月8日上午，十三届全国人大一次会议广东代表团召开全体会议，审查计划报告和预算报告。全国人大代表、省财政厅厅长戴运龙在发言中表示，希望中央财政一如既往的关心、支持广东，为落实习近平总书记提出的广东“四个走在前列”的要求，更好地服务全国发展大局“添薪助力”。

　　戴运龙说，多年来，财政部一直高度重视和支持广东经济社会发展，在资金政策和工作指导等方面给予“含金量”十足的支持。2013年首次安排我省均衡性转移支付，资金额度逐年提高，年均增长48%;从2016年起将我省义务教育公用经费中央和省分担比例由“二八”调整为“五五”;指导我省推进职工养老保险省级统筹，支持先行先试;2017年安排我省新增政府债券额度达到951亿元，比上年增长近5成，额度和增量均创历年新高，支持力度空前。

　　针对财政资金的转移支付问题，戴运龙指出，目前，中央财政在分配均衡性转移支付资金时，对中西部地区按户籍人口与常住人口孰大的原则确定人口数量，对广东则是用户籍人数，再加上常住人口与户籍人口之差的一部分(按一定比例计算)，来确定人口数量。

　　戴运龙表示，我省财政虽然总量大，但人均水平低。按常住人口计算，剔除计划单列的深圳市，2016年我省人均一般公共预算支出为9416元，比全国平均水平低2205元，排全国第24位。我省人口规模大，2016年底常住人口已达到1.1亿，对提供以常住人口为基数的公共服务造成很大压力。因此，他建议在安排均衡性转移支付时按常住人口计算，并在安排中央对地方革命老区转移支付时，尽快将海陆丰革命老区全部纳入补助范围，并相应增加资金额度。

　　政府工作报告提出要全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。对此，戴运龙建议，中央加强顶层设计，尽快制定出台全面实施绩效管理的指导性文件，对这项工作给予指导，为推进这项改革提供依据和路径支撑，推动构建全过程全覆盖的绩效管理新机制，推动绩效理念融入预算管理各个环节。