中国三大运营商推出提速降费新招:流量不清零 可转增

金羊网讯 记者王锐综合报道 2017年中国将普及百兆宽带，网络提速降价就在不远的将来。据央视报道，工信部今日公布网络提速降费总目标，到2017年底：所有地级以上城区家庭具备百兆光纤接入能力，4G全面覆盖城市和乡村；直辖市和省会城市等宽带平均接入速率达到30Mbps，其它城市达到20Mbps；手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降。

而今天下午，三大运营商都对李克强总理的敦促做出了回应。北京联通率先表态，宣布提速降费，原2G3G移动用户全升4G。同样在今天，中国移动宣布将推出十二大提速降费新招。预计到2015年底，流量综合资费同比将下降35%以上，推出流量共享、流量不清零、流量交易等服务。而中国电信亦推出提速降费十大举措，宽带最低提速到4M，手机流量每G降至25元，手机流量月底将不清零，可转增。

李克强总理：流量费太高了 敦促“提网速、降网费”

消费者对中国电信业服务的埋怨已经不是一天两天的事情了，网速慢，网费高，流量月末清零等都在消费者吐槽范围。虽然电信业也根据实际情况做出调整，但下降幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。就连李克强总理在4月14日召开的一季度经济形势座谈会上也感叹道，“现在很多人，到什么地方先问‘有没有WiFi’，就是因为我们的流量费太高了！”5月13日，国务院常务会议就宽带降费提速确定具体措施，要求电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均网速提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。

5月15日，中国工信部做出了回应，2017年中国将普及百兆宽带，手机流量和固定宽带平均资费水平大幅下降等。

“降费难”原因何在？

电信资费高，这是连总理都吐槽的问题。对此，工信部有关负责人曾解释，当前资费高的原因是很多方面的，主因为市场供给不足，4G投资还没有见效益，成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。

事实上，国内移动流量资费已经有所下降，但下降幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。工信部通信发展司司长闻库指出，2014年跟2011年相比，我国移动流量资费下降了60%，宽带资费水平大概下降了30%。

独立电信分析师付亮表示，中国4G网络发展比较晚，目前普及率远远不及发达国家。因此，初期资费较高也是因为运营商无法“薄利多销”，随着用户数量的增长，未来下降空间会很大。

谈及今年4G资费的下降幅度，付亮指出，2015年我国4G资费约下降一半，主要原因是电信、联通FDD-LTE技术逐步具备竞争力；同时4G服务移动转售业务也将全面启动，行业竞争加强。

三大运营商对热销流量套餐推出优惠

李克强总理敦促“降网费”之后，三大运营商虽然没有直接下调4G流量的收费标准，但都针对热销流量推出了不同程度的优惠措施。

以北京移动4G流量资费为例，虽然每月固定的数据流量可选包套餐价格并未下调，但即时生效的临时补充流量包均有9折优惠，原价30元的500MB流量加油包现售27元。

同时，针对此前消费者屡屡抱怨的“月末清零”制度，北京移动也进行了新的尝试，推出使用期限长达3个月的数据流量套餐，同时，1000MB流量包售价从70元直降到50元，降幅接近三成。

另外两大运营商也有所动作，在中国联通次月生效且仅限当月使用的4G组合套餐中，1G流量售价从60元降至48元。而针对本地的优惠力度更大，北京本地组合套餐同样48元的价格可获得1.5G流量；相比之下，中国电信4G个人定制套餐中1G流量69.2元的价格确实偏高，但通过预存话费等方式也可获得更低的价格。

针对国务院降费提速五大措施中“推出流量不清零、流量转赠等服务”的要求，付亮指出，其实有关移动通信的这两项服务要求三大运营商都已经做到了，只不过现行的打折优惠措施都算是“暗降”，还应让降费更加明朗化和规范化。

电信日在即，运营商有何动作？

5月17日乃电信日，内业人士表示，在政府部门的不断敦促之下，届时三大运营商或将有不小的降价举动。而就在今日下午，北京联通率先表态，宣布提速降费，原2G3G移动用户全升4G。

中国移动随之宣布推出十二大提速降费新招：①10元1GB夜间、假日流量套餐，0.01元/MB；②7月全面推广4G卡，50元含2GB全国流量，降幅达50%；③推出48个国家和地区流量包天资费，平均降幅超70%；④推出流量共享、流量不清零、流量交易等服务。

同时，中国电信推出提速降费十大举措:宽带最低提速到4M，手机流量每G降至25元，手机流量月底将不清零，可转增。

中国电信业服务5大顽疾

国内电信业务的不合理之处，又何止费高速慢？提速降费之外，还有许多顽疾需要根治。

资费高、套餐乱

中国移动官网显示，1G流量的价格为70元，优惠促销价50元；中国联通1G流量价格为80元(半年包)；中国电信1G流量价格为120元(半年包)。

国外漫游的流量费，高得惊人，游客出国旅游几天，回国后发现手机欠费几千甚至上万的新闻报道屡屡见诸于媒体。如今出国旅游的人越来越多，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！连总理都听说，很多导游都随身带一个wifi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。

另一方面，运营商制定的手机套餐名目众多，不仅让消费者难以甄别和选择，对于运营商而言，巧立的套餐名目并没有获得用户的认可。早在2009年12月，工信部曾发布通知，要求各地运营企业规范电信资费方案管理，资费方案应简单清晰、通俗易懂。工信部还明确要求控制好资费方案数量。“每个地方的套餐不要超过10种”。可见，运营商各种各样的套餐有多少。

网速慢、信号差

相对于资费来说，网速慢的问题则更加突出。有统计显示，韩国的网速多年蝉联世界第一，法国、冰岛、丹麦、日本、美国等排名靠前。李克强说，“根据国际电信联盟的评估，我们在世界范围内的排名在80位以后。加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大。”

截至2014年12月，中国手机网民规模达5.57亿，较2013年底增加5672万人。网民中使用手机上网人群占比由2013年的81.0%提升至85.8%。在家里使用电脑接入互联网的城镇网民中，家庭Wi-Fi的普及情况已达到很高水平，比例为81.1%，也就是说，超过8成的家庭，都在使用Wi-Fi接入互联网。

在家庭中使用WIFI上网，除了节省流量费的主要作用之外，相信家中信号差也是很多人选择使用WIFI的原因之一。从2G、3G到4G，技术一代代进步，网速也在一步步提高，但信号差的问题始终没有彻底解决。至今，在人员密集区，或相对封闭的室内，手机搜索不到网络已经成为低头族的心病。

流量每月清零

如果说网速和信号差是客观技术条件造成的，难以彻底解决，那么很多服务上的症结，则是运营商人为设置的。其中，手机流量每月清零的问题，很多年来争议从未停止过。

去年，手机“流量清零”一度成为饱受争议的热点话题。先有某运营商人士提出的“国际惯例”说，后有消费者诉诸法律却败诉。最终，中国消费者协会发声称“流量清零”是霸王条款，但依旧未能彻底改变这一饱受诟病的问题。

中国消费者协会副会长刘俊海认为，“流量清零”之所以说是霸王条款，是因为这种格式条款是由经营者事先拟定的、消费者被迫同意的、未经过听证会听证过的违背公平交易权的格式条款，同时也是企业单方签订的、单方面排除了消费者的条款，所以这是一种违法的契约。“只要你用我的产品，用完用不完都必须交费”。

据记者了解，目前中国移动等运营商纷纷推出了“流量不清零”政策。所谓的“流量不清零”，其实只针对办理了季度流量包和半年流量包的用户，而且“不清零”的流量价格相对较贵。应该说这并不是真正的“流量不清零”，而是一种促销手段，消费者手机套餐内的流量，仍然是每月清零。

携号转网执行难

所谓携号转网，也称作号码可携带、移机不改号，就是一家运营商的用户，无需改变自己的手机号码，就能转而成为另一家运营商的用户。我国开展号码携带试验已有四年多时间。虽然携号转网成功率较最初有所提升，但在不少地方，仍有运营商打着“挽留”旗号干着“强留”消费者的事。

据新华社报道，记者在采访中发现，目前存在争议的拒转现象主要包括：一是VIP会员、星级会员等高消费用户不允许转网；二是“靓号”不允许转网；三是曾参与过送话费、送手机活动的消费者，即使退回所享受的优惠政策，也不允许转网。

也就是说，如果你一不小心接受了运营商客服小姐的电话推荐，参与了送话费、送手机等优惠活动，那么你就再也别想携号转网了。

垃圾短信满天飞

相信所有手机用户都收到过垃圾短信，多年来，垃圾短信问题始终是通信行业无法根除的顽疾，甚至央视3.15晚会多次聚焦垃圾短信，曝光其产业链，垃圾短信却屡禁不绝，依旧我行我素。

中央电视台3.15晚会，曾在2008年、2009年、2012年三次曝光垃圾短信乱象，并揭露了部分运营商实为垃圾短信的保护伞，为发送垃圾短信大开方便之门，并从中牟利。不仅如此，有的电信公司自己也在发送垃圾短信。

个人信息普遍得不到保护是垃圾短信猖獗的另一个原因，短信群发公司究竟是如何获悉用户的手机号码信息从而实现“精准营销”？盗卖用户手机号码在内的个人信息，早已成为一个公开的生意。自己的信息从何泄露？相信很多消费者都心知肚明。

金羊网综合羊城晚报、央视、中国新闻网、人民网