南方日报：东莞国税便民办税系列报道（四） ——东莞国税全省首创“以税控票”　发票供应更加方便快捷

　　小小一张发票，一头关乎消费者权益，一头关乎国家税收利益，发票供应的是否及时足额，有时直接影响到纳税人能否正常开展业务。

　　为使纳税人能够更加方便快捷地取得发票，东莞市国税局积极创新发票工作流程，于6月底在全部分局推行“以税控票”制度。据了解，该制度在全省国税系统都属首创，其原理是通过制定统一的票种核定量化规则，使发票核定供应量与纳税人的经营规模、实际需求更为接近，能够有效解决以往发票票种核定标准不一，受税务人员主观判断因素偏重的弊端。只要纳税人申请的发票种类和数量在“以税控票”标准内，前台人员可在计算机上直接进行票种核定，供应相应发票，简化了购票手续，大大缩短了纳税人涉税事项办理时间。具体来说，对一般纳税人的增值税专用（普通）发票，取最近6个月已抄报税的发票求得其月平均用票量，以不超过3个月的用量进行供票；对小规模纳税人的普通发票，取其最近6个月已申报的月均销售额，以此分档设置普通发票控购指标进行供票。“当然，对个别用量大、信誉好、有固定经营场所的企业，如果发票控购量无法满足其实际用量需要的，可申请按手工流程核定发票用量。”

　　事实上，东莞国税近年来依托网上办税、自助办税等手段，为优化发票服务想了不少办法，目前已基本改变了以往“买票难、验旧难”的状况。仅以去年为例，该局就推广了增值税专用（普通）发票网上验旧、网上代开增值税专用发票拓展功能和网上代开货物运输增值税专用发票预录入3项与发票相关的功能，这些功能减负效果明显，纳税人办理发票验旧无需再到前台，代开增值税专用发票仅需等候半分钟，以往最耗时的代开货运增值税专用发票也从20多分钟缩短到了两分钟。“在推广了税务回单柜的分局，纳税人还可直接通过‘税企通’填写申请资料，待国税部门批量完成相关工作后，凭系统发送的短信通知即可到回单柜自助取票，实现‘即来、即取、即走’的‘一站式’领票。”