国家“十三五”规划给深圳派了什么活？

　　昨日，出席十二届全国人大四次会议的深圳代表在人民大会堂前合影。深圳商报特派记者 施平 摄

　　全面建设小康社会的“十三五”时期，深圳会在国家战略中扮演什么样的角色？提请审议的国家“十三五”规划纲要草案今天亮相，深圳也从中找到自己的任务，那就是建设“科技、产业创新中心”。

　　发至代表手中的规划纲要草案明确写道：“支持珠三角地区建设开放创新转型升级新高地，加快深圳科技、产业创新中心建设。”除此之外，粤港澳大湾区首次亮相规划纲要，加快前海等合作平台建设也被提及。在草案列举的交通建设重点项目中，深中通道位列其中，而深圳机场将会“提升国际枢纽功能，强化区域性枢纽机场功能”。

　 　深圳创新驱动获认可

　　深圳的“十三五”规划纲要提出，要加快建设国家自主创新示范区，打造全球领先的创新之城。对照两份规划，深圳的定位得到了国家认可。

　　李克强总理所作的政府工作报告，在描述“十三五”工作时表示，要“培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业”，“促进大数据、云计算、物联网广泛应用”。“十三五”规划纲要草案特别强调的“战略性新兴产业发展行动”中，都可以看到众多深圳企业的身影。

　　比如新一代信息技术产业创新，当中强调的第五代移动通信（5G），其实就是华为和中兴正在抢占的技术制高点。在上月的巴塞罗那电子展上，两家中国企业相继进行了5G技术演示，展现了技术领跑者的实力，拥有标准制订话语权。此外，人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、可穿戴设备等等，深圳都拥有极强的产业基础。

　　比如生物产业，华大基因在推动基因组学等生物技术大规模应用上处于领跑位置。至于文件中提及的基因库、细胞库等基础平台，深圳国家基因库是目前我国唯一获批筹建的国家级基因库，也是世界第四个国家级基因库。

　　此外，高端材料中出现了石墨烯、超材料的名字，这也是深圳企业的强项。去年11月，深圳成立石墨烯协会，形成了产业集群。至于超材料，更与深圳光启密不可分。还比如新能源汽车推广计划，深圳已是国家重要的基地，形成了完善的产业链。

　　至于大众创业、万众创新，李克强总理在今年的报告中为创客点赞。在国家发改委的计划草案报告里，也特别点出了去年的“全国双创活动周”，称在深圳设立了分会场。

　　 粤港澳大湾区首次亮相

　　2014年，深圳在政府工作报告中首次提出“发展湾区经济”，而且立足于更大平台，提出“粤港澳大湾区”构想。这一概念得到广泛认可，现在也正式出现在国家“十三五”规划纲要草案中。

　　深圳明确提出“积极推动粤港澳大湾区基础设施全面对接和发展要素高效流动，促进发展创新、增长联动、利益融合，形成最具发展空间和增长潜力的世界级经济区域”。一些国际一流湾区，如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等，都已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。因此，粤港澳大湾区将会成为国家的重要增长引擎，也会成为港澳参与国家双向开放、“一带一路”建设的重要机会。

　　此外，“十三五”规划纲要草案提出“支持共建大珠三角优质生活圈，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设”。

　　提升深圳机场国际枢纽功能

　　深圳商报5日的报道称，赴京参会的深圳全国人大代表提交建议，恳请支持将深圳宝安国际机场升格为枢纽机场。在国家“十三五”规划纲要草案里，深圳收获重大利好。在文件列出的交通建设重点工程表中，民用机场部分称要提升深圳等机场国际枢纽功能，强化区域性枢纽机场功能。

　　领衔递交建议的麦庆泉代表称，深圳机场现有的干线机场定位，与深圳城市国际化高速发展极不匹配。据了解，深圳机场2015年国际旅客吞吐量仅166.2万人次，国际航线尤其是洲际航线严重不足。升级为枢纽机场后怎么办？深圳的“十三五”规划纲要提出，将开辟直通国际枢纽城市航线航班，构建海上丝绸之路主要城市“4小时航空圈”。

　　在交通建设重点工程表里，深圳还能找到另一个利好，那就是“建设深中通道”。在规划纲要草案中，这属于国家沿海高速铁路、沿海高速公路等“四沿”通道建设内容。对于深圳而言，深中通道是深圳向西扩大辐射影响的重要基建项目。也正是基于这样的考虑，张育彪等代表今年还递交了建议，希望深茂铁路江门至深圳段能够早日开工。

　 　今年适时启动“深港通”

　　李克强总理2016年的《政府工作报告》，在提及今年工作时，表示适时启动“深港通”。

　　去年的《政府工作报告》已经出现“深港通”。2014年11月，“沪港通”启动，但“深港通”一直未有明确时间表。在专业评论里，“沪港通”是国内资本市场开放的重要一步，而“深港通”则将成为A股市场国际化的加速器。