茂名市国税局“五化五无”畅通便民办税“最后一公里”

　　茂名市国税局把“便民办税春风行动”作为推动党的群众路线教育实践活动深入开展的有力抓手，大力推进征纳沟通多样化、办税服务快捷化、办税成本最低化、权力清单公开化、权益保护常态化“五化”建设，围绕无距离、无延误、无负担、无遗漏、无损害的“五无”目标，努力构建便民办税长效机制，形成了具有茂名国税特色的服务体系。

　　一、推进征纳沟通多样化，力求“无距离”

　　以全面准确掌握纳税人需求为前提，不断增进征纳信任与理解。一是扩大“12366”纳税服务热线的影响力。自2011年10月20日服务热线开通至今，茂名市局共接受纳税人来电8,032户次，总通话时长141小时，为纳税人提供了全面、优质的咨询辅导和税法宣传服务。今年起，大力开展“12366”纳税服务热线业务大练兵活动，致力提高答复问题的准确率，并力争年内开通网上“12366”咨询平台，扩大影响力。二是搭建各种新式的沟通平台。该局全面搭建多种与纳税人直接沟通平台，如：在国税门户网站不定期举办“在线访谈”节目；开通茂名国税新浪微博；开设国税门户网站征纳互动栏目；在本地最大影响力网站“茂名在线”开展专版网络税收宣传等等。

　　二、推进办税服务快捷化，力求“无延误”

　　以优化办税服务为主题，实现办税“大提速”。一是提速政策服务。明确税收政策发布时限，及时通过国税门户网站、新闻媒体或办税场所等渠道公布税收规范性文件，缩短咨询答复时限，试行涉税事项事先裁定制度，增强税收政策确定性和执行统一性。二是提速税务登记办理。实现设立登记、变更登记和停复业登记即时办结，缩短注销登记办理时限。三是提速发票领用。缩短发票领用时限，简化专用发票最高开票限额审批程序，按照纳税人需求和税源管理需要合理确定纳税人领票量，对A级纳税信用的纳税人放宽普通发票领票量限制，推行自助办税终端领用发票，在行政服务中心增加普通发票代开网点，大力方便纳税人用票。四是提速涉税审批。简化办税流程，扩大即办范围，实现涉税审批的“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”。探索网上审批，实现审批事项电子文书受理、网上预审、网上办结，同时提供审批过程查询和结果告知服务。

　　三、推进办税成本最低化，力求“无负担”

　　以减轻纳税人负担为关键，推进办税成本最低化。一是减轻资料报送负担。国税机关已经掌握和纳税人已经提供的涉税资料，无须纳税人重复提供。纳税人选择电子申报方式且数据完整的，实行按年度报送相关纸质申报资料。纳税人办理涉税事项时提供资料不完整的，一次性告知纳税人所需资料和办结时限。二是减轻表单填写负担。简并涉税报表，能取消的坚决取消，能简化的尽量简化，能合并的一律合并。扩大通用文书报表使用范围，规范涉税文书报表格式，推行免填单和预填单服务。三是减轻税务检查负担。统筹安排税务检查工作，同一年度内，除涉及税收违法案件检查和特殊检查事项外，对同一纳税人不重复进户开展纳税评估、税务稽查、税务审计。

　　四、推进权力清单公开化，力求“无遗漏”

　　以建立健全“三单”制度为依托，确保权力在阳光下运行。一是公开行政审批清单。不在公开清单外实施其他行政审批，不对已经取消和下放审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等行为。二是公开执法权力清单。理清税收执法权力事项，编制税收执法流程，公开税收执法权力目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。落实税务行政处罚裁量权适用规则和执行标准，规范处罚裁量权。三是公开信用状况清单。定期开展纳税信用等级评定，实施动态管理；对重大涉税违法案件，实行“黑名单”制度；建立信息公开平台，及时公开信用等级，加大重大涉税案件曝光力度；落实信用激励和惩戒措施，促进社会信用体系建设。

      五、推进权益保护常态化，力求“无损害”

　　维护纳税人合法权益为核心，形成合法权益不受损害的长效机制。一是落实首问责任制。明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容，防范“吃拿卡要”等为税不廉行为的发生。二是落实纳税服务投诉机制。贯彻落实《广东省国家税务局纳税服务投诉管理实施办法》，畅通“12366”纳税服务热线、税务网站和办税服务场所等多种投诉渠道，严格按照规定受理投诉和及时处理投诉，限时将处理结果告知纳税人。