江城区创新举措强化社会救助资金监管

　　为管好困难群众的“救命钱”，让有限的社会救助资金发挥最大的社会效益和经济效益，江城区采取多项措施强化社会救助资金监管，筑牢资金“安全网”，打造“阳光救助”，取得明显成效。

　　一、建立完善各项制度。江城区出台《江城区最低生活保障实施办法》等一系列文件，对各类救助对象确定、审批程序、收入核算、资金发放、监督检查等各个环节及各级救助管理人员职责和违反政策、骗取低保金等行为相应处罚做出明确规定。建立最低生活保障评议机制、入户调查机制、家庭收入核查机制、动态管理机制、约束机制、回避机制等规章制度。通过健全和完善制度，确保救助资金管理使用各个环节和步骤完全实行程序化、规范化运作，推进各项工作健康有序开展，提高救助资金的使用绩效。 

　　二、严格操作规程，规范救助管理。在各类救助资金的审批过程中，江城区坚持按照“个人申请、村（居）评议、镇（街道）审核、区审批”的程序确定，区、镇、村三级实行申请、评议、审核、审批四榜公示制度，定期向群众公开惠民资金的来源、金额、种类和去向，从源头上防止弄虚作假、暗箱操作等问题的发生，实现阳光操作规范运行。并推行救助政务公开，全面公开社会救助的内容、范围、标准、程序和结果，接受社会各方面的监督。开展入户调查，凡是申请低保的对象必须全面进行入户调查，核实相关情况。还实施动态管理，村（社区）对低保家庭进行定期走访，及时了解低保家庭基本生活状况，对家庭人员、家庭收入等变化及时上报并进行变更；镇（街道）不定期进行入户走访，区民政局每年对全区低保家庭进行抽查，同时不定期对死亡、退休等情况进行核查，做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。另外还推行各项救助资金社会化发放，通过银行直补到人、户，确保资金准确、及时、足额发放到救助对象手中。 

　　三、强化教育，提高素质。加强对基层民政管理人员的教育和业务培训，进一步提高基层民政干部队伍素质。加强思想政治教育，增强廉洁从政，为民服务的公仆意识、责任意识。建立考核追究机制，强化基层民政干部的风险意识、执行意识，避免人情救助等不良现象的发生。

　　四、加强监督管理，开展专项检查。在救助工作中坚持做到“五公开、五不准”，即政策公开、对象公开、种类公开、标准公开、数量公开，以及不准平均分配、不准优亲厚友、不准截留挪用、不准有偿使用、不准擅自扩大使用范围，确保救助公开公平公正。对因工作失职造成资金挪用、截留、贪污、私分等问题的，要按照党风廉政建设责任制和有关规定严格追究有关负责人，涉及犯罪的移送司法机关处理。同时根据群众关心和社会关注的救助工作热点、难点，有重点地选择一至两项救助专项资金开展有针对性地检查，全面检查救助政策是否落实，管理制度是否健全，资金使用是否规范，救助资金是否及时足额发放到救助对象手中等。还开展资金使用回访，区民政局定期不定期会同纪检、财政、审计等部门开展对民政资金专项执法监察，采取抽查与普查相结合的方式，通过听取汇报、查阅有关资金发放台账及管理账目、走访民政对象等方法，了解民政资金发放落实情况，及时总结经验，查找问题，督促整改，提高资金管理水平，确保资金运行安全。