城市管理条例将成东莞首部地方性法规
杨智宏/制图
东莞时间网讯 昨日上午，我市召开城市管理、环境保护工作会议，部署全市城市管理、环境保护工作，通报2014年度环境保护责任考核及河长制考核情况。市委副书记、市长袁宝成强调，牢固树立环境就是生产力的意识，积极提升城市管理精细化水平，推进我市环保基础设施建设。
市领导尹景辉、鲁修禄、朱伍坤等参加会议。
城市管理条例将成东莞首部地方性法规
5月底，东莞成为广东首批获地方立法权的城市之一。市城管局局长唐耀文在会上透露，市人大已经明确首先在城市管理范畴开展立法工作。前期，市城管局已会同市人大、市法制局赴广州、深圳、珠海等城市考察学习，做了大量的调研和准备工作。下阶段将积极配合市人大常委会，抓紧出台《东莞市城市综合管理条例》，为城市管理完善顶层法律保障。
对此，袁宝成表示，城市管理面临上位法缺失的困惑，首部立法从城市综合管理抓起很有必要，环境保护也可以纳入其中，立法要坚持源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究四个原则，让城市管理、环境保护的违法责任人付出代价。
“河长制”首晒“成绩单”
去年，东莞市正式实施“河长制”，首先对石马河流域7个镇和茅洲河流域长安镇进行考核。今年，我市“河长制”首晒“成绩单”，市环保局局长方灿芬在会上通报了相关考核情况。桥头镇获得良好档次，樟木头、清溪、凤岗、塘厦、谢岗、常平、长安等7个镇获得合格档次。
此外，会议还通报了一年一度的环境保护责任考核，获得优秀档次的镇街为：莞城、樟木头、石龙。会议透露，今年我市将调整完善镇街环保责任考核体系，将把镇街环保责任考核结果作为镇街领导班子落实科学发展观的考核结果。
提升城市管理精细化水平
推进环保基础设施建设
上个月，我市首次独立承办的国际重要体育赛事——苏迪曼杯取得了圆满成功，其间有很多国际羽联官员、运动员和外国媒体记者对东莞有序的城市管理和优美的生态环境表示了充分的认可。
袁宝成借此对我市城市管理和环境保护取得的阶段性成果给予肯定。与此同时，他要求着力提升城市管理精细化水平，推进环保基础设施建设，努力完成减排指标，为建设“国际制造名城、现代生态都市”提供有力支撑。
袁宝成强调，要求牢固树立环境就是生产力的意识，切实增强城市管理、环境保护的责任感和使命感。就如何做好今后工作，袁宝成提出七点意见：
一是大力推动城管、环保基础设施适度超前建设。
二要狠抓重点领域的综合整治。
三要创新思路，深化机制体制改革。进一步强化市场机制改革力度，探索推行排污权有偿使用交易，全面推行用水用电阶梯式收费制度以及分行业价格收费制度等。
四要加强法治，全面提升依法行政水平。围绕城市管理、环境保护等领域立法，确保城市管理和环境保护依法依规开展。
五是培育城市管理、环境保护的良好社会风尚。提高市民自觉遵守意识，培育全社会的生态文明意识。
六是培养环保产业意识。环境保护不仅是“烧钱”，还可以做大做强，打造新的增长点。
七是扎实开展“三严三实”专题教育。落实网格化和责任制，以具体工作成果检验专题教育成效。
亮点点击
今年要淘汰72414辆黄标车
据介绍，今年市环保局将重点推进五项改革措施：一是推动排污权有偿使用和交易试点，探索实施镇街排污总量指标有偿调配制度；二是大力推行环境污染第三方治理试点改革；三是继续推行环保责任保险试点，扩大试点范围，争取年内完成40家环境风险企业投保目标；四是在全市推广使用移动执法系统；五是进一步推进环境监测社会化改革。
此外，今年我市还将建成并运行3个监测分站、3个空气质量监测子站，全面提升监测预警能力。
会议印发了全面完成淘汰黄标车任务分解表。东莞目前还有72414辆黄标车，其中2005年底前注册营运的黄标车有8869辆，都被列入了今年淘汰的名录当中。其中，寮步镇的黄标车淘汰任务最多，为9292辆，另外东城、虎门、莞城的淘汰任务也不少，都超过了4000辆。
植物园升级优先启动水生植物园
启动植物园优化升级工作是我市今年城管方面的重大动作。唐耀文在会上介绍，东莞植物园将用五年分三期建成世界名树名花园、莞香园、香花园等12个植物专类园，以及英国园、马中友谊园等国际文化交流园。近期，将抓紧做好水生植物示范园的选址和规划设计，尽快拿出可操作的工作方案，优先建设。
同时，今年城管工作还将着力打造“三个一”精品工作，年度评选出城市管理示范镇（街），以及十大示范路（街）、十大示范公园、十大示范广场；加紧开展数字城管队伍组建和培训，确保今年10月前数字城管系统一期正式上线。
引进“垃圾分筛处理”技术处理存量垃圾
在垃圾无害化处理方面，唐耀文说，接下来将高标准推动麻涌环保热电厂建设。争取尽快完成横沥环保热电厂一期技改项目，上马增容项目。督查厚街环保热电厂对一期项目进行技术改造。
在村里垃圾处理方面，我市将借鉴韩国首尔以及香港、杭州存量垃圾治理的成功经验，引进“垃圾分筛处理”等先进技术，积极开拓存量垃圾和飞灰无害化处理渠道。
此外，计划今年启动建设1-2座上规模餐厨垃圾处理厂。年内扩大垃圾分类试点范围，各镇（街、园区）各启动一个村（社区）作为垃圾分类试点。
