城市管理需公共安全规划

　　[辣评]

　　林德培

　　近日有媒体报道，郑州市西三环建成通车以来，5个月内道路塌陷11次，如此“路脆脆”、“没事儿就塌”，引发了市民出行安全的担忧。类似的公共安全隐患此前见诸报端的还有很多：北京的地铁电梯事故和窨井盖危机，哈尔滨居民楼垮塌……各种事故的发生看似偶然，但其中折射的城市公共设施运行安全“缺位”令人担忧。

　　改革开放以来，各地城市的建设和发展日新月异。而不容忽视的是，很多地方把工作重心和主要精力放在城市规模的扩张上，对城市的各种公共设施安全隐患评估不足，导致很多城市在规模越来越大、形象越来越美的同时，公共设施的安全保障能力却明显落后，洪涝渍害、管道爆炸、地面塌陷、密集场所踩踏、化学气体泄漏、高层建筑火灾等公共安全突发事件也越来越多。

　　公共设施建设事关千家万户安危，考验着城市管理的精致能力。其实，任何事故都是经过萌芽、发展到发生这样一个过程。如果重视每一个隐患征兆，及时把安全预防工作做到位，安全事故就会减少甚至可以避免。

　　上述案例中，路面塌陷涉及道路施工、地下管网、市政建设等多方问题。相关部门要在工程建设之初就严把质量关，针对公共设施安全暴露出来的“病症”，“打补丁”、“哪塌补哪”的回填方法难治其本，一定要启动问责并彻查整治以绝后患。因此，城市管理者必须戮力加强安全监管工作；工程建设和运行管理更要尊重科学规律，把安全至上放在首位。

　　笔者认为，应该做好各职能部门的有机衔接，严格实行城市公共设施建设管理终身负责制。建立起包括公共基础设施、城市应急救援力量、城市应急救援设备的城市公共安全规划，从管理职责、产品使用标准及相关处罚措施等方面，减少甚至杜绝城市设施“闯祸”。