广东代表团继续审议“两高”报告 关注基层法官权益和校园安全等问题

广东代表团继续审议“两高”报告 关注基层法官权益和校园安全等问题

来源：南方日报

昨日，参加十二届全国人大四次会议的广东代表团继续审议“两高”报告。多位代表都关注到基层法院和基础法官的机制保障问题，建议提升收入待遇及职业保障以稳住基层法官队伍。针对校园暴力，有代表建议出台《校园安全法》。

　　庞国梅、张红伟：

　　加强基层法官编制 探索法官职务序列

　　全国人大代表庞国梅建议，进一步加大对基层法官履职的保障。“基层法官是办理案件的主力军。”庞国梅以云浮市为例说，去年云浮全市法院受理案件超1.8万件，审结超1.6万件，分别增长18%和15%，但法官人数并没有增加过，办案压力越来越大。她建议通政策倾斜，建立人才保障机制，适度加强基层法官的编制。

　　全国人大代表、乳源东阳光公司总经理张红伟也指出，目前基层法官年龄结构不合理，老中青比例严重失调，断层问题突出。截至2015年底，韶关两级法院法官平均年龄46岁，其中50~55岁以上313人，占49%。他建议拓宽基层法官的职业上升空间，尽快启动法官单独职务序列探索。

　　钟南山：药品无效无异于犯法

　　全国人大代表、中国工程院院士钟南山特别留意今年“两高”工作报告有关打击食品药品犯罪方面的内容。他表示，药品除了需使用安全外，“有没有效”的问题同样值得关注。钟南山指出，目前由于违法成本低，打击力度不够，造成假药、无效药等不合格药泛滥。建议对“无效药品”在司法上给予更有力打击。

　　李杏玲：建议出台《校园安全法》根治“校闹”

　　全国人大代表、梅州市东山中学教师李杏玲关注到，“两高”的报告均关注到了校园安全问题。她认为，应该出台更强更有力的措施来维护校园正常教学教育的开展，方能避免校园暴力、“校闹”现象的愈演愈烈。

　　她建议尽快出台《校园安全法》。对于校园暴力事件，建议修订刑法和未成年人法，对未成年人特别是14岁以下未成年人不承担法律责任、量刑处罚的有关条款进行修改。对施暴者是未成年人的校园暴力案件，要以社会矫正、强制做义工等进行惩治教育。情节严重者更应该入刑严惩、形成震慑。

　　全国人大代表张桂芳建议

　　着力解决执行难和

　　量刑尺度不统一的问题

　　昨日，全国人大代表张桂芳在广东代表团分组审议“两高”报告时认为，去年两院工作成效显著，表示同意“两高”报告。

　　张桂芳说，周强院长在高法报告中谈了六个方面的问题，找得非常准。

　　张桂芳建议，要着力解决执行难和量刑尺度不统一的问题。张桂芳说，执行难问题是过去法院工作的一个“老大难”问题。以往开展过一些行动，也取得了较好效果。现在报告中提出“向执行难全面宣战”，用两到三年时间，基本解决执行难问题。这是一个很好的部署。但也值得我们反思，为什么执行难长期得不到解决，为什么一定要采取集中行动，打歼灭战的办法？　　张桂芳认为，还是应当依法开展执行工作，把这项工作常态化，切实解决执行难问题。各地法院在裁判后，依法该怎么执行就怎么执行，遇到难题不要回避，更不要希望靠全国统一行动来解决。否则，案件就会长年累月堆积，就要花更大的精力和时间来解决。当然，其中也有许多客观困难，比如人手不足，力量不够等问题。真正解决这个问题，还是要依法执行，常态化开展执行工作，形成良性循环。

张桂芳说，量刑不统一的问题在实践中也比较突出。同类案件，不同法院、不同法官量刑差异比较大，社会对此反映也比较强烈。法院报告专门谈到了裁判尺度不统一的问题，说明认识到了这一问题的危害性。希望这个问题得到有力解决。