东莞多个镇街积极探索推动全域旅游

麻涌 麻涌大步村。

茶山 茶山南社古村落。

樟木头 观音山国家森林公园。

清溪 清溪大王山森林公园。

日前，清溪镇举行中国 旅游 资源整合联盟“清溪镇全域旅游项目进驻庆典仪式”，并提出将全力打造全域旅游产业。在外界的印象中，东莞是一个游客净流出的城市。但今年东莞各镇区涌现出来的全域旅游探索，正试图自下而上用全域旅游的概念对东莞旅游资源进行整合。

今年年初，国家旅游局局长李金早在2016年全国旅游工作会议上提出旅游业应该从景点旅游向全域旅游转变。国内许多城市也都开始尝试全域旅游发展。目前，麻涌、清溪、樟木头等镇街已经开始了积极尝试，希望通过将全域旅游与当地的 经济 发展、环境提升等工作相结合，获得经济效益和社会效益的双丰收。对于东莞镇街的全域旅游尝试，华南理工大学旅游与酒店管理学院系主任吴志才认为，东莞有望先在一些镇区实现全域旅游的打造，然后再自下而上地带动全市的全域旅游工作。

多个镇街积极探索全域旅游

雕塑广场，是麻涌镇大步村以小说《香飘四季》为元素打造的村内景区。伴随着到大步村体验乡村游的游客越来越多，当地居民也获益。家住雕塑广场对面的黄祺是大步村王坊居民，黄祺因为要照顾两个女儿不能上班，但乡村游的发展却让她在自家开设便利店也获得不菲的收入，照顾孩子与赚钱两不误。

麻涌镇的乡村游正是该镇全域旅游的组成部分。麻涌的全域旅游，不但包含了华阳湖国际生态湿地公园等知名景区，同时也包括了生态游、乡村游、农业游、工业游、 美食 游、文化游等元素，镇内全域旅游雏形初现。

在东莞，同样有志于打造全域旅游的镇街还有清溪、樟木头、东城等地。

如果说麻涌的旅游资源在于水，那么清溪镇的旅游资源则在于山。目前，清溪辖全镇森林覆盖率55.6%、绿化覆盖率67.03%。近年来，清溪陆续建设了清溪银瓶山森林公园、大王山森林公园以及清溪生态农业产业园并正在规划建设另外两个森林公园。

一个月前，在同样位于东莞水乡的道滘镇内，举行了首届东莞（水乡）新型旅游展。道滘镇也趁势提出了将打造包括电商购物游、科技创新游、文化创意游、时尚工业游乃至无人机培训游在内的十大旅游品牌。另外，茶山镇也提出将把南社古村落、工业旅游、生态园旅游等旅游资源整合成颇具全域旅游概念的“两日一夜”的旅游精品路线。

今年3月，《樟木头镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）出炉。《纲要》提出，樟木头创新全域旅游发展理念，充分整合丰富的生态、文化、人文、经济等要素，配合生态保护与房地产转型升级诉求，推进“产城旅一体化”进程，探索全国领先的“旅居城镇化”模式。麻涌也提出将编制《麻涌镇旅游发展总体规划（2015-2030）》，整合镇内旅游资源，开发生态游、乡村游、农业游、工业游、美食游等多个旅游线路。

有望补齐东莞工业旅游短板

在许多人的观念中，东莞因为知名旅游景点较少，往往被认为是一个旅游输出地而不是旅游目的地。

据统计，东莞市去年全年接待人数为3199万人次，旅游中收入达到395亿元。吴志才同时兼任珠三角、东莞市旅游规划专家组组长，因此对东莞旅游业颇为熟悉。他说，其实，东莞的旅游人次在全省排前三名，旅游总收入也在全省排前四名，这与东莞传统作为旅游净流出的形象不同。事实上，虽然东莞不是旅行社的目的地，但是70%左右的旅游客户都是商务市场。

但不可否认的是，当前东莞的旅游产业在东莞经济总量中所占的比例不大。为了发展东莞旅游产业，近年来，东莞利用自身工业发达的优势，力推工业旅游发展。但是，工业旅游因为业态较为单一等原因，发展一直不温不火。

在东莞多年从事工业旅游行业的张荆勇分析说，东莞工业旅游的一个短板正是没能真正将多个工业旅游点的旅游资源进行有效整合。同时，因为东莞工业旅游点的数量还偏少，业态也较为单一。而全域旅游则有望补齐东莞工业旅游的短板，通过将工业旅游资源与乡村旅游、农业观光游等旅游资源进行整合，将对游客产生更大的吸引力。

樟木头镇在发展旅游产业过程中也意识到，旅游资源较为单一，旅游产品的开发力度不够是制约当地旅游业发展的“头号难题”。目前，樟木头镇的旅游仍以观音山国家森林公园、宝山公园、冠和博物馆为主，主要是生态旅游资源，品种稀少且开发力度不够，缺少具有影响力的旅游吸引物。而以客家文化为代表的人文旅游资源知名度及影响力不足。

清溪金峰生态农业项目负责人陈摇东也认为，当游客从他的农业生态园离开后，能够承接游客续继留在清溪的旅游价值点不太多。陈摇东认为，旅游的全域化发展需要在政府层面上，通过顶层设计，统筹考虑旅游资源的保护和总体开发，统筹加强旅游全域化的管理，建立起一整套合理的综合化体制机制。

全域旅游将拉动经济发展

清溪镇委书记黄宇富告诉记者，清溪将通过全域旅游打造，在经济社会发展中呈现出“五个美”：生态美、城市美、人文美、经济美、生活美。

清溪想要打造的“五个美”，可以看作是全域旅游的“五个全”将能实现的目标。吴志才总结说，全域旅游的内容可以概括成全资源，全产业链，全部门参与，全社会，全时空。而全域旅游将给东莞镇街带来的，则是富民，强镇，美区。富民就是民生工程带动就业增收，强镇是带来经济收入，美区则是带来环保和生态文明的提升，将对一个地方的经济发展产生非常大的影响。

事实上，在麻涌镇，全域旅游的好处已经逐步彰显。华阳湖国家湿地公园已成为东莞旅游新热点，吸引了大量游客。该景点开放以来，每年接待游客超200万人次。在环境大幅提升的基础上，麻涌在大步、新基和东太3个村内打造陆上游和水上游两条旅游路线，建设了乡村游景点、绿道、民宿、自助借还自行车等配套，受到游客的欢迎。

全域旅游的发展，直接吸引了社会各界的 投资 ，而这些投资，又反过来推动麻涌镇全域旅游的发展。目前，云南城投集团决定投入100亿元，与麻涌镇合作打造“岭南水乡文化旅游小镇”。

在新基村创业的东邻西舍创客社区及白房子品牌创始人王昕伟表示，他和团队正是看重麻涌全域旅游未来的发展潜力，选择在麻涌镇新基村投资3000万元，计划用1年的时间统筹100间物业，建立创客社区和民宿项目。东邻西舍创客社区计划首期在9月11日开业。

麻涌镇旅游贸易发展局局长齐杜微表示，麻涌全域旅游打造已经完成了基础打造，现在已经进入了快速发展期。全域旅游业给麻涌带来了巨大的价值，不但第三产业得到了更快的发展，而且当地居民的文明素质也不断提升。全域旅游的成果，现在更是成了麻涌镇的招商名片。

“旅游业是可以创造奇迹的！”吴志才分析说，麻涌镇将旅游开发与镇街发展的一体化思路在东莞乃至全省都有借鉴意义，但是其他镇街对麻涌经验不能简单地复制，而应该根据自身的情况进行调整，打通镇内的“景点孤岛”、“旅游产业链孤岛”以及“旅游区域孤岛”。

记者手记

发展全域旅游需打破地域隔阂

按照业内对全域旅游的定义，全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。而发展全域旅游的结果，则是以旅游业带动和促进经济社会协调发展。

从全域旅游的定义不难发现，全域旅游需要将地方进行较高水平的景点化改造和包装。对于东莞的单一镇街而言，要做到这一点绝非易事。因为镇一级可以调拨的资源是相当有限的，而游客的需求却是不断提高和碎片化的。

这似乎意味着地理上临近的镇街抱团发展全域旅游将是一个更为理性和切实的办法。《东莞市城市总体规划（2016-2030）》纲要中提出，将构建“一中心四组团”的城市空间结构。在这样的组团发展框架下，镇街在组团内打破镇域隔阂，优势互补，资源共享，共同打造全域旅游区域将大大提高形成全域旅游景区的成功几率。

即使是步伐迈得较快的麻涌镇，全域旅游的发展也需要从周边同为水乡镇街的兄弟镇借力。清溪、樟木头等镇街，要想加快全域旅游的发展速度，就更加应该与周边镇街展开深入合作，打破地域隔阂，将镇内的现有景区、美丽村落，工业旅游景点等进行整合。如此一来，前期不用太大的投入，就可以快速地让当地享受到全域旅游的硕果。而伴随着全域旅游带来的好处不断涌现，后续的全域旅游开发投入等系统性工作也都将变得顺利很多。（记者 卢真伟 陈志强 朱晋 丘想明 龚名扬）